Решение № 2-1281/2018 2-1281/2018~М-677/2018 М-677/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1281/2018

Дело № 2-1281/18 08.11.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Филипповой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 ФИО7 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об установлении границ земельного участка,

У с т а н о в и л:

ФИО1 предъявил иск к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об установлении границ земельного участка.

По ходатайству истца определением суда произведена замена ответчика администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В обоснование иска истец указал, что с 26.04.1994 г. ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: С-Петербург, Колпино, <адрес> Категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» Участок прошел государственный кадастровый учет 16.08.1996 г. и ему присвоен кадастровый номер №. Границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для установления границ земельного участка ФИО1 обратился к кадастровому инженеру, который провел топогеодезические работы и по их результатам составил межевой план, в котором содержатся координаты границ земельного участка. Указанные кадастровым инженером в межевом плане границы земельного участка существуют с 1984 года, т.е. более 30 лет.

19.05.2017 года ФИО1 через МФЦ обратился в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведениях в отношении

земельного участка. При обращении с заявлением истец использовал процедуру уточнения характеристик ранее учтенного земельного участка. В результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ его площадь увеличилась с 600 кв.м. до 1798 кв.м.

Увеличение площади составило 1198 кв.м. Минимальный размер земельного участка составляет 1200 кв.м. Данный размер установлен для территориальной зоны Т1Ж2-2, к которой относится принадлежащий истцу земельный участок. Таким образом, увеличение площади земельного не нарушает пределов, установленных ч. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В проведении учета в порядке административной процедуры истцу было отказано, при этом возник спор о местонахождении границы участка истца с землей, находящейся в собственности Санкт-Петербурга, но не сформированной в качестве самостоятельного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования в соответствии с заключением экспертизы от 17 сентября 2018 года, выполненной ООО «Морион». Данным заключением установлены границы земельного участка по линии, соединяющей характерные точки № с землями находящимися в собственности Санкт-Петербурга, а по линии, соединяющей точки № с земельными участками, сведения о границах которых внесены в ЕГРН. При проведении экспертизы установлено, что площадь земельного участка в данных границах составляет 1777 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка увеличилась на 1177 кв.м. Данная величина не превышает пределов, установленных ч. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 просит установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, <адрес> площадью 1777 кв.м. по координатам характерных точек.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил письменные пояснения. В частности указал, что поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, речь в данном случае идет об уточнении границ земельного участка, а не об образовании нового участка.

В связи с тем, что земельный участок, принадлежащий истцу, граничит по линии, соединяющей характерные точки 1№, указанные в экспертном заключении ООО «Морион» от 17.09.2018 года, с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится. При рассмотрении настоящего спора о границах земельного участка, основания для увеличения площади не входят в предмет доказывания.

В соответствии с ответом КГА от 30.05.2018 земельный участок, расположенный между домом истца и проезжей частью улицы <адрес> не может быть сформирован как самостоятельный участок, т.к. его ориентировочная площадь составляет 810 кв.м., т.е. менее чем требования градостроительного регламента, а кроме того отсутствует утвержденные проект планировки территории и проект межевания территории, требуемые в соответствии с ЗК РФ.

Увеличение площади земельного участка истца по сравнению с площадью, указанной в правоустанавливающих документах возможно на величину, не превышающую 1200 кв.м., т.е. площадь земельного участка при уточнении границ не может стать более 1800 кв.м.

В ходе уточнения границ произошло увеличение площади земельного участка на величину 1177 кв.м., что не превышает пределов, установленных ч. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылается на следующее.

В качестве основания для увеличения площади земельного участка истец ссылается на ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, <адрес>. существующие на местности и закрепленные с использованием искусственных объектов (канавы, многолетних деревьев), отличны от границ смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Экспертное заключение не подтверждает существование границ земельного участка на протяжении 15 лет и более, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Согласно апелляционному определению Санкт-Петербургского городского суда от 13.03.2018 по делу № 2а-2169/2017 судом установлено, что существование границ земельного участка на протяжении 15 лет и более, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, не подтверждается.

Из чертежа земельного участка и иных документов, составленных кадастровым инженером в 2017 года, следует, что границы земельного участка и его размер отличаются от ранее определенных при межевании в 1994 г., 2005 году.

Как следует из схемы границ земельного участка по результатам выполненных геодезических измерений 28.08.2018, составленной экспертами (приложение 7, 6 экспертного заключения), испрашиваемый Земельный участок также разделяет канава, при этом канава частично проходит в иных границах, что соответственно свидетельствует о различии сведений о таких границах как в 2005, 2017, так и 2018 годах.

Последний абзац ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ не подлежит применению к данным правоотношениям, поскольку в договоре № 452 от апреля 1955 года указаны сведения о местоположении земельного участка, указан адрес, площадь предоставленного земельного участка; границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, должны соответствовать правоустанавливающим документам, в том числе площади предоставленного земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

Судом установлено, что 24.04.1955г. на основании Договора № 452 ФИО1 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, значащийся под <адрес> в г. Колпино, имеющий по фасаду 25,0 метров, по задней меже 25,0 м., по правой меже 24,0 м., по левой меже 24,0 метров площадью 600 кв.м., для возведения жилого одноэтажного бревенчатого дома на две комнаты размером 24,2 кв.м., с надворными постройками в соответствии с утвержденным проектом от 29.04.1955г. (л.д. 24-27 т.1)

25.04.1994 г. ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю по адресу: г.Колпино, <адрес> общей площадью 600 кв.м. (л.т1 л.д.28-30)

15.05.2017г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, <адрес>, подготовлен межевой план. В межевом плане отражены общие сведения об уточненном земельном участке: площадь земельного участка 1798 кв.м., площадь участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости 600 кв.м. Оценка расхождения – 1198 кв.м., предельный минимальный размер земельного участка 1200 кв.м. (т.1 л.д. 10-23)

Согласно инвентарным планам и описанию домовладения в г.Колпино <адрес> от 22.12.1966 г. площадь земельного участка по юридическим документам 600 кв.м., фактически используется 972,99 кв.м.(л.д.31—34).

В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по <адрес> от 04.02.1993 г. указана фактическая площадь земельного участка 973 кв.м. по <адрес>. (т.1 л.д.205-219)

Из Регистра топогеодезического, предоставленного Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, следует, что по состоянию на 28.03.1994г. земельный участок, занимаемый ФИО1, имел фактическую площадь 1072 кв.м. (т.1 л.д.155-198)

Согласно регистру топогеодезическому, кадастровый N №, 1994 года, дело по выполнению натурных землеустроительных работ для предоставления земельного участка по адресу: г.Колпино, <адрес> ФИО1, земельный участок представляет собой многоугольник, с наибольшим линейным расстоянием между поворотными точками № и № (западная граница участка), наименьшим (3,52 м) между точками № и № (северная граница участка). Согласно описанию межевых знаков (поворотных точек на схеме) от 23.05.1994 их местоположение на местности определено по углам деревянного забора.

Из схемы границ участка следует, что площадь участка составляет 1072 кв. м, с запада участок является смежным с участком гражданки ФИО9, с востока - с участком гражданки ФИО10, землями огородничества, с юга - с участком гражданки ФИО11 и гражданина ФИО12; с севера участок огражден м. п. "Мосты и дороги". (т.1 л.д.155-157)

Согласно уведомлению от 09.08.2017 г. Управления Росреестра по Санкт-Петербургу ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, <адрес>. (т.1 л.д.52-56) ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании данного отказа незаконным.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2017 по делу 2а-2169/17 ФИО1 отказано в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу. Судом установлено, что договор на предоставление в бессрочное пользование земельного участка № 452 от 29.04.1955г. содержал сведения о размере земельного участка и его местоположении (размер участка по фасаду строения, по задней, по левой и правой меже). При этом в договоре содержалось примечание, что проект застройки является неотъемлемой частью настоящего договора. Впоследствии на основании данного договора административному истцу было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. Участок был поставлен на кадастровый учет 16.08.1996г., выполнен план земельного участка, который отражен в разделе 3 Выписки из ЕГРН Таким образом, ссылки на то, что границы занимаемого административным истцом земельного участка должны быть установлены на основании существования границ на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, являются несостоятельными.

Кроме того, из материалов дела следует, что по состоянию на 2005 год площадь фактически занимаемого истцом участка составляла 1975 кв.м., на май 2017 г. - 1798 кв.м. Следовательно, выводы о существовании на местности границ занимаемого истцом участка, в отношении которого он просит произвести кадастровый учет изменений характеристик, 15 и более лет, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В данном случае сведения о местоположении границ земельного участка были указаны в договоре № 452 от апреля 1955 года. В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по состоянию на 04.02.1993 (регистр титулов кадастровый № №) имеется план земельного участка.

Согласно экспертному заключению, составленному ООО «МОРИОН» на вопрос о соответствии границ земельного участка с кадастровым номером №, указанных в межевом плане от 15 мая 2017 года, природным объектам и объектам искусственного происхождения, существующим на местности более 15 лет, а также границам смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, экспертами был дан следующий ответ:

Северная граница земельного участка с кадастровым номером №, указанная в межевом плане от 15 мая 2017 года, не соответствует природным объектам и объектам искусственного происхождения, существующим на местности более 15 лет. Северная граница участка установлена по линии застройки квартала;

Восточная граница земельного участка с кадастровым номером №, указанная в межевом плане от 15 мая 2017 года, соответствует природным объектам и объектам искусственного происхождения, существующим на местности более 15 лет. Граница установлена по западной бровке водоотводящей (мелиоративной) канавы;

Южная граница земельного участка с кадастровым номером №, указанная в межевом плане от 15 мая 2017 года, соответствует границам смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН;

Западная граница земельного участка с кадастровым номером №, указанная в межевом плане от 15 мая 2017 года, соответствует границам смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Согласно ответу на второй вопрос, границы земельного участка могут быть установлены по границам земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, по западной бровке водоотводящей канавы до пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером №, по существующему ограждению вдоль <адрес> улицы, площадью 1777 кв.м.

(т.2 л.д.64)

Как следует из Схемы расположения земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, границы земельного участка № по результатам выполненных геодезических измерений отличны от границ смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Рассмотрев представленное экспертное заключение, суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение не подтверждает существование границ земельного участка истца на протяжении 15 лет и более, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона о кадастре, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Представитель истца в обоснование заявленных требований ссылается в том числе на Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 30.11.2016 г., согласно п. 17 которого отсутствие обоснования увеличения площади земельного участка не является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Следует отметить, что в п.17 данного Обзора имеется ссылка на статью 27 Закона о кадастре, которая содержит закрытый перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета и такое обстоятельство, как отсутствие исчерпывающего обоснования увеличения площади земельного участка, в данном законе отсутствует.

Вместе с тем статьи 27 – 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ.

На территории С-Петербурга действуют Правила землепользования и застройки, утвержденные Постановлением Правительства С-Петербурга №5 24 от 21 июня 2016 года в редакции от 28.06.2018г.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 г. N 524, земельный участок истца находятся в границах территориальной зоны Т1Ж2-2 - жилой зоны индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Пунктом 2.3.7. Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: 2.3.7.1. минимальная площадь земельных участков: для индивидуального жилищного строительства - 1200 квадратных метров; 2.3.7.2. Минимальная площадь образуемых земельных участков для размещения жилого дачного дома, жилого дома, не входящих в границы земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, расположенных в границах существующей жилой застройки, площадь которой не позволяет образовать земельный участок в соответствии с требованиями, указанными в подпункте 2.3.7.1 настоящего раздела, - 600 квадратных метров.

Истец ссылается на письмо Комитета по градостроительству и архитектуре от 30.05.2018г., в котором указано, что Комитет письмом от 12.04.2018 г. в адрес ФИО1 и Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга сообщил о возможности образования единого земельного участка площадью 1770 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, <адрес>. Вместе с тем данное письмо не содержит оснований образования данного участка. (т.2 л.д.5-6)

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об установлении границ земельного участка площадью 1777 кв.м. в указанных в иске координатах характерных точек. Истец не лишен возможности обращения в установленном порядке с целью оформления земельного участка, являющегося государственной собственности по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО6 ФИО8 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об установлении границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 22.11.2018 г.