Решение № 2-101/2017 2-101/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-101/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года <адрес>

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Н.Р.Карамовой,

при секретаре Шулаковой Е.Е.,

с участием истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 – ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе включения в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе включения в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> РБ с просьбой об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как не учтен период обучения в Бирском Государственном Педагогическом Институте.

Истец ФИО15. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании пункта 1 статьи 1, пункта 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее Положение) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в частности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним последовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО2 было отказано в назначении пенсии, так как не учтен период обучения в Бирском Государственном Педагогическом Институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – общей продолжительностью 3 года, 10 месяцев 26 дней. При этом, согласно указанного решения ПФР, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца, засчитаны периоды педагогической деятельности общей продолжительностью 21 год 2 месяца 4 дня. Спорный период обучения, не включенный в специальный стаж, составляет 3 года 10 месяцев 26 дней, то есть более 2/3 стажа истца приходится на педагогическую работу.

Положение отменено с ДД.ММ.ГГГГ и не применяется при исчислении стажа для назначения льготных пенсий в последующие периоды в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из сведений из трудовой книжки № № на имя ФИО9 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она назначена воспитателем ГПА Янаульской средней школы №. ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с поступлением в ВУЗ. ДД.ММ.ГГГГ – зачислена в число студентов факультета педагогики и методики начального обучения Бирского Государственного института. ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием учебы, о чем так же свидетельствует диплом серии ШВ №. ДД.ММ.ГГГГ то есть в день отчисления с учебы, согласно записям трудовой книжки истец была назначена учительницей начальных классов средней школы № <адрес>.

При этом период обучения дробить нельзя в связи с тем, что в соответствии с Положением ДД.ММ.ГГГГ года, действовавшим на момент начала обучения истца, включению в педагогический стаж подлежал все время обучения в высшем учебном заведении, а не его часть. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства нарушает конституционные принципы по социальному обеспечению и не охватывается указанными в статье 55 Конституции Российской Федерации возможными основаниями ограничения прав граждан.

Таким образом, истец в спорные периоды проходила обучение в педагогическом учебном заведении, и данному обучению непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за обучением педагогическая деятельность.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ истица в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г. работала воспитателем группы продленного дня в средней школе № в течении полного рабочего дня, полной нагрузкой и целой ставкой. С ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе № в качестве учителя начальных классов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, - ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период, подлежит включению в льготный стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО10 – ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе включения в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО11 – ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части отказа включения периода обучения Бирском Государственном Педагогическом Институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – общей продолжительностью 3 года, 10 месяцев 26 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО12 – ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в Бирском Государственном Педагогическом Институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – общей продолжительностью 3 года, 10 месяцев 26 дней.

Назначить ФИО13 – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Н.Р.Карамова

решение вступило в законную силу