Решение № 2-429/2019 2-429/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-429/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-429/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж спорных периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж спорных периодов работы.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что 18.07.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от 11.10.2018 г. № 180000368325/411329/18 ГУ-УПФ РФ в г. Туле в назначении ей досрочной страховой пенсии было отказано и при этом в специальный стаж не был включен период с 19.03.2001 г. по 17.05.2001 г. – нахождения в учебном отпуске, так как не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 г. № 516. С данными выводами истец не согласна. Просила обязать ГУ - УПФ РФ в г. Туле зачесть в специальный трудовой стаж период с 19.03.2001 г. по 17.05.2001 г. – нахождения в учебном отпуске; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с 18.07.2018 г. и обязать ответчика назначит ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения за пенсией, то есть с 18.07.2018 г.

Истица ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО3 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать. В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылалась на то, что обоснованно не были включен в специальный стаж истца период с 19.03.2001 г. по 17.05.2001 г. – нахождения в учебном отпуске, так как не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Тулы от 11.10.2018 г. № 180000368325/411329/18 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом, в специальный стаж ФИО1 не был включен с 19.03.2001 г. по 17.05.2001 г. – нахождения в учебном отпуске, так как не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, с указанными выводами ГУ - УПФ РФ в г. Туле, согласиться нельзя.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы после 01.01.1999 г. – в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, за периоды до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из материалов пенсионного дела истицы следует, что 01.09.1986 г. по дату обращения за назначением пенсии истец работала в различных должностях в образовательных учреждениях для детей, в связи с чем исчисленный ответчиком ее специальный стаж педагогической деятельности, дающий основания для досрочного назначения страховой пенсии, составил на 18.07.2018 г. 24 года 09 месяцев 23 дня.

Спорный период с 19.06.2001 г. по 17.05.2001 г. является учебным отпуском.

Пунктом 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названнымиПравиламине урегулирован.

Согласноп. 2указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяютсяПравилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии сп. 5Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренныхКодексоми иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173ТК РФ).

Согласност. 173ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотреныст. 196Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вч. 1 ст. 4данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из представленных истцом доказательств и материалов пенсионного дела ФИО1 в период с 1999 г. по 12.05.2001 г. истец обучалась в Московском государственной открытом педагогическом университета им. М.А. Шолохова, имеющем соответствующие государственные аттестацию и аккредитацию, по окончании обучения ей выдан диплом установленного образца, в этот период ей предоставлялся учебный отпуск с 19.03.2001 г. по 17.05.2001 г. с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в подсчет специального стажа истицы указанного периода нахождения в учебном отпуске.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, поскольку ко времени обращения истицы за назначением пенсии 18.07.2018 г. у нее не имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, однако с учетом продолжения ею работы в должности учителя-логопеда в МБОУ ДО «Центр психолого-педагогического и социального сопровождения», то есть в должности и учреждении, указанном в Списке от 29.10.2002 г. № 781, и с учетом произведенного ответчиком расчета требуемый специальный стаж у истицы имелся на 28.07.2018 г., то страховая пенсия ей должна быть назначена с указанной даты наступления права на пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями статьей 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж спорных периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период учебного отпуска с 19.03.2001 г. по 17.05.2001 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику с 28.07.2018 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 28.07.2018 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова