Решение № 2А-125/2019 2А-125/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-125/2019

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Раджабове Г.Т., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-125/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом ФИО1 пояснил, что ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, однако командиром воинской части в удовлетворении его просьбыбыло отказано со ссылкой на требования п. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2014 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, представитель административного ответчика – командира восковой части № ФИО3 в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

В своих возражениях ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении заявлении ФИО2, указав, что командир войсковой части № при принятии решения о включении административного истца в реестр участников НИС руководствовался требованиями ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом основания исключения военнослужащего из реестра участников НИС по собственному желанию законом не предусмотрены, в связи с чем и было отказано административному истцу в исключении из указанного реестра.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 2007 году, 28 декабря 2011 г. на основании рапорта включён в реестр участников НИС.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка <данные изъяты> ФИО2, рапортом от 22 декабря 2011 г. и уведомлением о включении военнослужащего в реестр участников НИС.

18 марта 2019 г. ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС.

Как усматривается из сообщения командира войсковой части № от 12 апреля 2019 г. № 460 ФИО2 отказанов удовлетворении его обращения обисключенииизреестраучастниковНИС, в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетахучастников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

По смыслу положений ст. 1 и 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению. При этом приведенные выше законы и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии со ст. 5 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счете участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Между тем, ФИО2 правом на использование целевого жилищного займа для приобретения жилого помещенияврамкахНИС до настоящего времени не воспользовался и денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, не использовал, что подтверждено в судебном заседании сообщением представителя начальника Югрегионжилье от 29 апреля 2019 г. № 184/5/8445.

В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, а потому до возникновения указанных обстоятельств ФИО2 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, обратившись с просьбой об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

В соответствии с пп. 27-30 Порядка реализации НИС системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 (далее – Порядок), при возникновении оснований, дляисключенияизреестраучастниковНИСответственным должностным лицом воинской части оформляется списокучастниковдляисключенияихизреестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения из реестра направляется в соответствующие региональные управления жилищного обеспечения.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО2 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес Югрегионжилье.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные сотказомвисключении административного истцаизреестраучастниковНИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке оформить и направить в Югрегионжилье документы, необходимые для исключения ФИО2 изреестраучастниковНИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении и направлении документов для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий