Решение № 12-244/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-244/2021

Дело № 12-244/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска В.В. Манаков,

рассмотрев жалобу администрации г. Смоленска на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Смоленска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. В жалобе администрация г.Смоленска просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины и принятие главой города Смоленска, а также должностными лицами администрации города Смоленска мер, направленных на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Исходя из требований ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Судом установлено, что решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт в <адрес>.

Во исполнение указанного решения судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбужденно соответствующее исполнительное производство №-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок должником требования исполнительного документа исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол №А об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области администрация г. Смоленска <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя администрации г.Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в администрацию г.Смоленска направлено извещение о вызове на прием по вопросу предоставления информации об исполнении решения суда по указанному исполнительному производству, привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. в кабинете № по месту нахождения отдела, копия которого вручена администрации г.Смоленска.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 №-АП администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

При таком положении, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области пришел к правильному выводу о наличии вины администрации г.Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не установлено.

Зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта администрация г.Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в Заднепровский районный суд г.Смоленска с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были.

Утверждения администрации г.Смоленска об отсутствии вины в совершении вмененного ей административного правонарушения со ссылкой на то, что предусмотренных в местном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы денежных средств недостаточно для исполнения администрацией г.Смоленска постановленных судебных актов, а также на освоение выделенных в 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годах денежных средств на исполнение решений судов в полном объеме, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств отсутствия финансовой или технической возможности исполнить во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в деле не имеется.

Вопреки доводам администрации г.Смоленска, положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ по настоящему делу неприменимы, поскольку приведенные в данной правовой норме обстоятельства указаны в качестве основания для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации г.Смоленска — без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Манаков

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-002358-54

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-244/2021