Решение № 2-102/2024 2-102/2024(2-860/2023;)~М-759/2023 2-860/2023 М-759/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-102/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Североуральск 27 февраля 2024 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего – судьи Михеля А.А.,

с участием помощника прокурора города Североуральска – Панихина А.А.,

представителя ответчика ООО «УРАЛ» и третьего лица – ФИО1,

при секретаре – Демченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-102/2024 (УИД 66RS0050-01-2023-001528-57) по исковому заявлению прокурора города Североуральска в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области «Карпинское лесничество» к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛ» о возложении обязанности освобождения участка лесного фонда, восстановлении состояния окружающей среды на лесном участке, возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Североуральска обратился в Североуральский городской суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице ГКУ СО «Карпинское лесничество» к ООО «УРАЛ» о возложении обязанности освобождения участка лесного фонда, расположенного в части квартала 109, части выдела 29 Всеволодского участка Всеволодского участкового лесничества от расположенных на нём самовольно размещенных объектов путем демонтажа и последующего вывоза и утилизации полученных строительных отходов; восстановлении состояния окружающей среды на лесном указанном участке, и возмещении ущерба в размере 3867руб., по тем основаниям, что по указанному адресу возведены некапитальные самовольные постройки, ответчик ненадлежащим образом относится к своим обязанностям по осуществлению охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия.

В судебном заседании помощник прокурора города Североуральска Панихин А.А. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, представив уточнение о предоставлении ответчику срока для устранения выявленных нарушений до 01.08.2025 года.

ГКУ СО «Карпинское лесничество» своего представителя в судебное заседание не направило.

Представитель ответчика ООО «УРАЛ» и третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы письменного возражения, считает исковые требования прокурора города Североуральска не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что спорный объект не является самовольной постройкой, а является объектом охотничьей инфраструктуры, предназначенным для временного нахождения егерей при выполнении ими обязанностей, возложенных на ответчика охотхозяйственным соглашением, при этом указал, что спорный объект им не оформлен, согласен принять меры к его надлежащему оформлению.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило, представив ходатайство о признании законными и обоснованными требования прокурора города Североуральска и рассмотрении дела в отсутствие представителя

Третье лицо Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области своего представителя в судебное заседание не направило

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.57, ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, по указанным им основаниям. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно актов №42 патрулирований лесов от 05.07.2023 года и №63 патрулирований лесов от 08.11.2023 года в квартала 109, выдела 29 Всеволодского участка находится кордон охотхозяйства "Нижнее", документы аренды которого в стадии оформления; нарушений Правил пожарной безопасности в лесах не выявлено (л.д.37-39).

Согласно акта о лесонарушении №26 от 08.11.2023 года на территории лесного участка квартал 109 выдел 29 участок Всеволодский, Всеволодского участкового лесничества, ГКУ СО "Карпинское лесничество" установлено самовольное размещение объектов капитального строительства, объектов не являющихся объектами капитального строительства (л.д.40-45).

Согласно Справке расчета размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства ГКУ СО "Карпинское лесничество" от 08.11.2023 года определен размер причиненного вреда по вышеуказанному акту о лесонарушении в размере 3867руб. (л.д.70).

12.05.1985 года гл.охотоведом ГПХ "Денежкин камень" ФИО2 начальнику Всеволодского участка выдано разрешение на место для возведения охотничьего домика на озере "Нижнее".

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, решения №1 от 10.02.2011 года сведений ОЗАГС г.Североуральска учредителем и директором ООО "УРАЛ" является ФИО1 - сын ФИО2 (л.д.47-58)

Согласно охотхозяйственного соглашения №15/66/17 от 19.12.2017 года ООО "УРАЛ" предоставлены в аренду на 49 лет земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, в том числе в части квартала 109, части выдела 29 Всеволодского участка Всеволодского участкового лесничества; предоставлено право создавать на участках объекты охотничьей инфраструктуры (л.д.23-33).

На основании ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ст.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 года №201-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

Таким образом, для разрешения настоящего дела подлежат применению нормы права, действовавшие на момент предоставления спорного участка и возведения спорного объекта.

Согласно ст.83-84 Лесного кодекса РСФСР, введенного в действие Законом РСФСР от 08.08.1978 года, порядок пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства устанавливается законодательством Союза ССР и РСФСР. Предприятиям, учреждениям и организациям, за которыми закреплены охотничьи угодья в лесах, предоставляется право производить посевы кормовых и защитных растений и проводить другие мероприятия, необходимые для ведения охотничьего хозяйства. Осуществление мероприятий по ведению охотничьего хозяйства, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, допускается по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями, ведущими лесное хозяйство.

В соответствии с п.7, 40 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 года №1548 организациям, за которыми закреплены охотничьи угодья на землях колхозов, совхозов и государственного лесного фонда, предоставляется право по согласованию с колхозами, совхозами, леспромхозами и лесхозами возводить на этих угодьях необходимые постройки и проводить другие мероприятия, необходимые для ведения охотничьего хозяйства. Руководство охотничьим хозяйством на территории РСФСР и контроль за деятельностью государственных, кооперативных и общественных организаций в части: эксплуатации охотничьих угодий, организации охотничьего промысла, развития охотничьего спорта, выполнения установленного законом порядка заготовки, переработки и торговли продукцией охоты, а также продажи охотничьего оружия и боеприпасов, осуществляются Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР и его местными органами. Охрана государственного охотничьего фонда и надзор за соблюдением настоящего Положения и правил охоты осуществляется Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР через государственных и общественных охотничьих инспекторов, государственную егерскую службу, руководителей, охотоведов, егерей и штатных охотников охотничьих и охотничье-промысловых хозяйств, руководителей и охотоведов обществ охотников, государственную лесную охрану, милицию и сельские Советы.

Аналогичные нормы были закреплены в Инструкции о порядке отвода и закрепления охотничьих угодий в РСФСР, утвержденной Приказом Главохоты РСФСР от 18.07.1975 года №305, регламентирующей порядок отвода, закрепления и перезакрепления охотничьих угодий (пункт 16).

Как установлено в судебном заседании разрешение на возведения спорного охотничьего домика было выдано в соответствии с требованиями, действующего на тот момент законодательства, поэтому доводы истца о самовольном размещении указанного объекта являются необоснованными.

В соответствии с ч.1, 4-5 ст.36 Лесного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями. Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5, 7 Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, утвержденных Приказом Минприроды России от 12.12.2017 года №661 на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями. Лица, использующие леса с предоставлением лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны использовать лесной участок по целевому назначению, выполнять обязанности, предусмотренные лесным законодательством, законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охотхозяйственным соглашением и договором аренды лесного участка.

В соответствии со ст.53 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 года №209-ФЗ на земельных участках и лесных участках, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в случае, если такие участки предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения. К охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, объекты благоустройства, другие объекты охотничьей инфраструктуры. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 года №1469-р (пункт 3) и Письма Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2019 года №НК-06-47/5035 «Об охотничьей инфраструктуре» на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся временными постройками к которым, относиться в частности егерский кордон

Исходя из сложившейся практики (ст.5 Гражданского кодекса Российской Федерации) егерский кордон, представляет собой комплекс жилых и хозяйственных построек, предназначенных для постоянного или временного проживания работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих охотничье хозяйство, и выполнения ими обязанностей, связанных с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов.

Согласно искового заявления спорный охотничий домик к объектом капитального строительства не относиться, указанный объект используется для временного нахождения лиц (егерей), осуществляющих деятельность по охране охотничьих ресурсов; каких-либо доказательств того, что указанный объект наносит вред окружающей среде и его эксплуатация является опасной для жизни и здоровья людей и окружающей среды, суду не представлено, поэтому оснований для удовлетворения требований о демонтаже и последующем вывозе и утилизации полученных строительных отходов не имеется.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Поскольку в судебном заседании факт причинения вреда окружающей среде и лесным насаждениям действиями ответчика не подтвержден, оснований для удовлетворения исковых требований возмещении ущерба в размере 3867руб. также не имеется.

Вместе с тем, в соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе выйти за пределы заявленных требований, в случаях предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации и п.27 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.11.2021 N 864 лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов.

В соответствии с ч.4 ст.36 Лесного кодекса Российской Федерации допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. При этом размещение таких объектов, как проектируемых, так уже имеющихся на лесном участке, должно быть установлено в проекте освоения лесов (Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2019 года №НК-06-47/5035 «Об охотничьей инфраструктуре»).

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный объект охотничьего хозяйства – егерский кордон в нарушение вышеуказанных требований ООО "УРАЛ" не включен в проект освоения лесов, доводы истца о не соблюдении ответчиком мероприятий, направленных на сохранение биологического разнообразия лесов, их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций являются обоснованными, в этой части требования о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором города Североуральска срок выполнения указанных мероприятий до 01 августа 2025 года является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Североуральска в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области «Карпинское лесничество» (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛ» (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УРАЛ» в срок до 01 августа 2025 года установить в проекте освоения лесов на участке лесного фонда расположенного в части квартала 109, части выдела 29 Всеволодского участка Всеволодского участкового лесничества объект охотничьей инфраструктуры – егерский кордон.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Североуральский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2024 года в совещательной комнате.

Председательствующий подпись А.А. Михель

КОПИЯ ВЕРНА