Решение № 2А-918/2021 2А-918/2021~М-238/2021 М-238/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-918/2021

Дело № 2а-918/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания Сагировой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ГУФСИН России по <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к административным ответчикам ГУФСИН России по <адрес>, заместителю начальника ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 об обжаловании действий (бездействия) административных ответчиков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 об обжаловании действий (бездействия) административных ответчиков, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В архиве Государственного учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> г. Ростова на Дону находятся материалы уголовного делопроизводства, правоустанавливающих документов и бумаг (копий документов и бумаг) Государственной регистрации РФ, как <адрес>, так и <адрес>, связанных с заключением под стражу сроком на сорок суток под конвоемс отбыванием наказания в колонии поселения по ч. 1 ст. 119 УК РФ в отношении гр. ФИО2 проживающей по адресу: <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судьи СВЮ Железнодорожного районного суда <адрес>.

Административный истец считает нарушенными ее права и законные действиями (бездействием) заместителя начальника ГУ ФСИН России по <адрес> ФИО3, как в проведении соответствующей проверки, так и в получении любых других каких-либо настоящих законных (архивных) соответствующих (действующих на сегодняшний день) правоустанавливающих документов и бумаг (копий документов и бумаг) Государственной регистрации РФ, <адрес> г. Ростова на Дону, связанных спринудительным задержанием и заключением под стражу сроком на сорок суток под конвоемс отбыванием наказания в колонии поселения по ч. 1 ст. 119 УК РФ, и изъятием ее личных вещей и денежных средств, как по квитанциям за № «45 а» и № «328»,а именно: денежных средств в размере 3 135руб., мобильного телефона марки Samsungи соответствующего зарядного устройства к нему, так и без квитанций, аименно: денежных средств на общую сумму в размере 20 000 рублей, которые ей по сегодняшний день никто не вернул.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия (бездействие) административного ответчика – незаконным, как в проведении правоустанавливающей проверки любых других каких-либо настоящих законных (архивных) соответствующих (действующих на сегодняшний день) правоустанавливающих документов и бумаг (копий документов и бумаг) Государственной регистрации РФ, как <адрес>, так и г. Ростова-на-Дону <адрес>, из архивных материалов делопроизводства Государственного учреждения ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по <адрес> г. Ростова на Дону, связанных с изъятием как ее личных вещей, так и денежных средств по соблюдению требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и в получении этих документов и бумаг (копий документов и бумаг) Государственной регистрации РФ,как <адрес>, так и г. Ростова на Дону, в том числе ее личных вещей и денежных средств, как по квитанциям в размере 3 135 руб., мобильного телефона марки Samsungи соответствующего зарядного устройства к нему, так и без квитанций на общую сумму в 20000 рублей.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав свобод и законных интересов административного истца путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения в установленном законом порядке и в установленном законом срок.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № Кочубейского судебного района <адрес> ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 119 УК РФ в виде ограничения свободы сроком на 10 месяцев с установлением ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочубейского судебного района <адрес> ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ на лишение свободы сроком на 1 месяц 10 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении с самостоятельным следованием к месту отбывания наказания. ФИО2 не прибыла к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УФСИН России по <адрес> ФИО2 объявлена в розыск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 задержана и доставлена в ОП № Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный суд <адрес> постановил заключить ФИО2 под стражу на срок 30 суток и направить ее в колонию-поселение под конвоем в порядке, установленном ст. 75 и 76 УПК РФ.

Порядок учета личных денег и других личных ценностей, подозреваемых и обвиняемых и осужденных, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, определен приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний».

Из представленного отзыва и пояснений ответной стороны судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в кассу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> поступили денежные средства, которые были оприходованы в установленном порядке, на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 3 135 рублей. Также на склад для хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, поступили личные вещи ФИО2, а именно: мобильный телефон <данные изъяты> - 1 шт., сим-карта - 1 шт., зарядное устройство - 1 шт.

Согласно учетно-регистрационной документации учреждения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ убыла в распоряжение УФСИН России но <адрес>. Денежные средства в сумме 3 135 рублей 00 копеек ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлены в установленном порядке в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ направленные денежные средства были возвращены в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, в связи с чем в адрес УФСИН России но <адрес> направлен запрос о местонахождении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что осужденная ФИО2 в УФСИН России по <адрес> не значится.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о получении денежных средств, оставшихся на лицевом счете ФИО2 на почтовый адрес, указанный в личном деле: <адрес>.

В соответствии с п.п. 15, 18 раздела III приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции по учету личных денег и друг их ценностей, подозреваемы, обвиняемым и осужденным, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания», в кассе учреждения подлежат хранению: драгоценные металлы и изделия из них, драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них,часы всех видов и марок, принадлежащие осужденным, подозреваемым и обвиняемым, ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.), иностранная валюта.

При переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что переслать личные вещи, указанные в обращении, а именно: мобильный телефон <данные изъяты> - 1 шт„ симкарта - 1 шт., зарядное устройство - 1 шт., не представляется возможным, так как данные предметы не входят в перечень ценных вещей. Денежные средства, принадлежащие ФИО2, в сумме 3135 рублей 00 копеек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находятся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно представленному в адрес суда ответу заместителя начальника ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последней были разъяснены указанные положения, также ФИО2 была проинформирована о том, что для получения денежных средств ей необходимо явиться в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. с 08.00 до 17,00 (кроме выходных и праздничных дней), с документом, удостоверяющим личность, либо сообщить реквизиты для перечисления указанной суммы на ее лицевой счет. Вещи, не входящие в перечень ценных вещей, она может получить в ФКУ СИЗО- 1 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, с 08.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), при себе необходимо иметь документ удостоверяющий личность, оригинал квитанции на личные вещи.

Как предписывает подпункт 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положениям части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что применительно к частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ незаконность действий(бездействия) административного ответчика, как и нарушение прав и законных интересов административного истца в ходе судебного заседания не установлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к административным ответчикам ГУФСИН России по <адрес>, заместителю начальника ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 об обжаловании действий (бездействия) административных ответчиков–оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2021 года.

Судья С.И. Быченко