Постановление № 5-88/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-88/2020

дело № 5-88/2020

УИД: 47RS0014-01-2020-000410-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием директора МОУ «Приозерская начальная школа - детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» ФИО1,

инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы Приозерского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения (далее МОУ) «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 юридическое лицо МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы», расположенное в <адрес> не выполнило в установленный органом государственного пожарного надзора срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое обязывало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов на путях эвакуации (линолеум <данные изъяты> класс, <данные изъяты> класс, <данные изъяты> класс, школьная столовая, спальная дошкольной группы <данные изъяты> дошкольная группа <данные изъяты>, <данные изъяты> класс, класс компьютерной поддержки, <данные изъяты> класс, <данные изъяты> класс, раздевалка дошкольной группы «<данные изъяты>, дошкольная группа <данные изъяты> спальная дошкольной группы <данные изъяты>, дошкольная группа <данные изъяты> спальная дошкольной группы <данные изъяты>, дошкольная группа <данные изъяты>).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что деятельность МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы», финансируются администрацией МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области. Получение документации на установленный в ДД.ММ.ГГГГ линолеум невозможно, требуется ремонт, смета которого составляет порядка <данные изъяты> рублей. Однако, средства не выделены, в силу чего невозможно устранить выявленные нарушения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела:

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, и с которым ознакомлена директор МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» ФИО1 (л.д.3-6),

распоряжение начальника ОНДиПР Призерского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении внеплановой выездной проверки с целью соблюдения выполнения предписания органа ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы», о которой была проинформирована директор ФИО3 (л.д.10-12),

предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности: не представлена документация, отражающая показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов на путях эвакуации (линолеум <данные изъяты> класс, <данные изъяты> класс, <данные изъяты> класс, школьная столовая, спальная дошкольной группы <данные изъяты>, дошкольная группа <данные изъяты>, <данные изъяты> класс, класс компьютерной поддержки, <данные изъяты> класс, <данные изъяты> класс, раздевалка дошкольной группы <данные изъяты> дошкольная группа <данные изъяты>, спальная дошкольной группы <данные изъяты>, дошкольная группа <данные изъяты> спальная дошкольной группы <данные изъяты>, дошкольная группа <данные изъяты> (л.д.18-19),

акт внеплановой проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическим лицом МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы», в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены требования вышеназванного предписания (л.д.14-17),

свидетельство ЕГРЮЛ о постановке на учет в налоговом органе по Приозерскому району Ленинградской области, устав ( л.д.20,21, 22-43), копию приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО4 на работу на должность директора МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» ( л.д.44),

постановление мирового судьи судебного участка №58 Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за невыполнение в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-49),

постановление Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания органа госпожнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.50-53).

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Из материалов дела следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением порядка вынесения, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.3 ст.4, ст.134 табл.28, ч.4 ст.145, ч.7 ст.146, ч.11 ст.13 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.3.2, юридическое лицо не представило документацию, отражающую показатели пожарной опасности, подтверждающие возможность применения материалов для отделки полов на путях эвакуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МОУ «Приозерская начальная школа- детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по выполнению требований предписания государственного органа пожарного надзора.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях МОУ «Приозерская начальная школа- детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы».

По ч.14 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи.

Вместе с тем МОУ «Приозерская начальная школа- детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» не привлекалось к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания № от ДД.ММ.ГГГГ, и судья квалифицирует его действия по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ как за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни и здоровья детей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо МОУ «Приозерская начальная школа-детский сад, реализующая адаптированные образовательные программы» виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13ст.19.5КоАПРФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

с перечислением денежных средств в УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС РФ по Ленинградской области л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 470301001, Номер счета получателя платежа: №, БИК 044106001, ОКАТО 41448000000

КБК 1771 16 01191 01 0005 140.

Наименование платежа: штраф за невыполнение в срок законного предписания органа государственного надзора согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.(адм. протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Яшина Л.С.