Решение № 2-2406/2017 от 16 сентября 2017 г. по делу № 2-2406/2017

№ 2-2406/2017


Решение по состоянию на 17.09.2017 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Фомичевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что он обратился в ГУ УПФР в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 05.12.2016г. вынесено решение <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на момент подачи заявления необходимого специального стажа 12лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани не включены в специальный стаж период работы с 22.10.1980г. по 15.04.1987г. в должности моториста, механика и период работы с 31.03.1999г. по 09.07.1999г. в Астраханском Управлении морского флота, так как не представлены справки, уточняющие особый характер работ. Кроме того, Управлением не включены в специальный стаж период работы с 16.04.1987г. по 12.12.1989г., так как «в трудовой книжке название организации при зачислении не соответствует наименованию организации при увольнении и дата увольнения не соответствует дате приказа об увольнении. Просит суд признать решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани за № 2104 от 05.12.2016г. от отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию. Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 22.10.1980г. по 15.04.1987г. и в Астраханском морском агентстве КМТ с 16.04.1987г. по 12.12.1989г. в должности механика транспортных судов Каспийского морского пароходства и период работы с 31.03.1999г. по 09.07.1999г. в Астраханском Управлении морского флота, а также с 11.01.91г. по 17.04.95г. в должности электросварщика в крестьянском хозяйстве «Заря» и назначить досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Астрахани <ФИО>5, действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении иска, поскольку решение руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани в части отказа в назначении пенсии является законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует необходимый страховой стаж - 25 лет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Исходя из толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.

На основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно ст. 10 ч. 1 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В судебном заседании установлено, что 15 сентября 2016г.ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в Советском районе г. Астрахани от 05 декабря 2016г. № 2104 ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии на момент подачи заявления, а также страхового стажа.

Согласно решения ответчика специальный стаж истца составил – <данные изъяты>, а страховой стаж – <данные изъяты>

При этом Пенсионным органом не засчитан в специальный стаж следующие периоды работы истца, в связи с тем, что заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работ:

с 16.04.1987г. по 12.12.1989г. в Астраханском морском агентстве КМП в должности 4 механика, а также периоды работы с 22.10.1980г. по 10.01.1982г. в Астраханском управлении морского флота в должности моториста; с 11.01.1982г. по 01.04.1984г. в Астраханском управлении морского флота в должности моториста-механика; с 02.04.1984г. по 15.04.1987г. в Астраханском управлении морского флота в должности 4 механика, которые5 учтены в страховой стаж.

Не зачтен в страховой стаж период работы с 11.01.1991г. по 17.04.1995г. в должности сварщика в крестьянском хозяйстве «Заря».

Отказ Управления пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани в досрочном назначении пенсии истцу суд считает необоснованным и незаконным. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В подтверждение трудового стажа истец представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани трудовую книжку.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 - с 22.10.1980г. принят на работу в Астраханское управление морского флота в должности моториста на теплоход «Акстафа»(приказ <номер>/л от 22.10.1980г.); 11.01.1982г. (приказ <номер>/л от 11.01.1982г.) переведен на должность моториста-механика на теплоход «Бурун»; 02.04.1984г. (приказ <номер>/л от <дата>) переведен на должность моториста теплохода «Каспий»; 19.09.1984г. (приказ <номер>/л от <дата>) переведен на должность 4 механика теплохода «Каспий»; 15.04.1987г. (приказ <номер>/л от 15.04.1987г.) переведен в Астраханское морское агентство КМП на должность 4 механика в связи с реорганизацией Астраханское управление морского флота и 16.04.1987г. принят на указанную должность (приказ <номер>/л от <дата>); 31.03.1988г. (приказ <номер> от 31.03.1988г.) Астраханское морское агентство КМП переименовано в Астраханский филиал службы обслуживания транспортного флота; 12.12.1989г.(приказ к -398 от <дата>) уволен за длительный прогул.

С 11.01.1991г. (приказ <номер> от <дата>) по 17.04.1995г. (приказ <номер> от <дата>) ФИО1 работал в должности сварщика в крестьянском хозяйстве «Заря».

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Исходя из буквального толкования указанной выше нормы Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со ст.26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года №1-1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", подразделом 2 "Морской флот" раздела XXX "Транспорт" которого предусмотрены "мотористы и их помощники, старшие мотористы".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "добыча и обработка рыбы" "плавсостав" предусмотрены специальности "механики, мотористы и машинисты и их помощники".

Таким образом, судом установлено, что должности, в которой работал Устином М.П. в спорные периоды времени относятся к плавсоставу, поскольку входили в штат судов, суда, на которых работал истец, относятся к судам морского флота, по перевозке груза, и не относятся к судам служебно-вспомогательного флота и судам портового флота, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным внутри городского сообщения. К данному выводу суд пришел к выводу исходя из пояснений истца, материалов дела.

При этом, суд считает необходимым включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды работы с 22.10.1980г. по 10.01.1982г. в Астраханском управлении морского флота в должности моториста; с 11.01.1982г. по 01.04.1984г. в Астраханском управлении морского флота в должности моториста-механика; с 02.04.1984г. по 15.04.1987г. в Астраханском управлении морского флота в должности мотористом; с 16.04.1987г. по 12.12.1989г. в Астраханском морском агентстве КМП в должности 4 механика.

На основании ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2011 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

В соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно п. 6, п. 28 и 29 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2001 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым включить ФИО1 в подсчет страхового стажа период работы с 11.01.1991г. по 17.04.1995г. в должности сварщика в крестьянском хозяйстве «Заря».

Однако суд не находит оснований для включения в страховой стаж период работы ФИО1 с 31.03.1999г. по 09.07.1999г. в Астраханском Управлении морского флота, поскольку согласно представленному пенсионному делу данный период зачтен в страховой стаж.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что наличии включенного судом стажа (страховой стаж составил <данные изъяты> у истца отсутствует необходимый страховой стаж 25 лет, суд не находит оснований для назначения истцу пенсии.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани № 2104 от 05.12.2016г. об отказе ФИО1 в части отказа во включении отдельных периодов работы в страховой и специальный стаж для назначения пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в страховой стаж ФИО1 период работы:

с 11.01.1991г. по 17.04.1995г. в должности сварщика в крестьянском хозяйстве «Заря».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

с 22.10.1980г. по 10.01.1982г. в Астраханском управлении морского флота в должности моториста;

с 11.01.1982г. по 01.04.1984г. в Астраханском управлении морского флота в должности моториста-механика;

с 02.04.1984г. по 15.04.1987г. в Астраханском управлении морского флота в должности мотористом;

с 16.04.1987г. по 12.12.1989г. в Астраханском морском агентстве КМП в должности 4 механика.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2017г.

Судья И.В. Кострыкина