Решение № 2-3298/2019 2-3298/2019~М-2031/2019 М-2031/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-3298/2019

УИД № 23RS0041-01-2019-002524-12

К делу № 2-3298/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО2 и ФИО3 Н,В. о взыскании задолженности за самовольное пользование центральной системой холодного водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд города Краснодара обратилось ООО «Краснодар Водоканал», в исковом заявлении общество указывает на факт самовольного пользования ФИО2 и ФИО3 Н,В. системой холодного водоснабжения и водоотведения, указав, что ответчикам, как собственникам ресторанно-гостиничного комплекса «Amici Grand Hotel», расположенного по адресу: <адрес> допущено использование сетей городского водоснабжения при установленном водомере с отсутствующей пломбой, поскольку диаметр водопроводного ввода равен 63 мм, а диаметр трубы водоотведения 160 мм, исходя из формул расчета, тарифа и объемов поступающей и отводящей воды, определенных по сечению трубы, истцом был произведен расчет коммунального ресурса в общей сумме 283 032 руб. 12 коп., из которых 150 064 руб. 52 коп. – стоимость потребленной по нормативному расчету воды, а 89 793 руб. 21 коп. – стоимость израсходованной по нормативному потреблению канализационных стоков.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились; в суд соответчики ФИО3 Н,В. и ФИО2 направили представителя по доверенности – ФИО4, который возражал против иска, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Истец в лице представителя ФИО5 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из обстоятельств дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиками заключен договор № холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с пп. «в» п. 18 договора № абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» (Акт технического осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что по адресу: <адрес> расположено здание — ресторанно-гостиничный комплекс «Amici Grand Hotel». В ходе осмотра сетей водоснабжения и водоотведения установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей городского водопровода. Водомерный узел, расположенный в цокольном этаже зоны парковки, не опломбирован. Диаметр водопроводного ввода 63 мм. Водоотведение осуществляется в городскую суть фекальной канализации.

Как указано выше, истец на основании акта технического осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ установил отсутствие пломбы на водомерном узле (приборе учета).Таким образом, было выявлено использование неисправного прибора учета. На основании п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и п. 14, п. 16 Правил № «Краснодар Водоканал» произвел расчет № потребленной услуги в результате использования неисправного прибора учета:

Пропускная способность трубы d = 63 мм. - 323,032 м3/сут. (У=(лб2)/4*1,2м/с*3600*24ч) Количество суток - 19 дней (01.06.16 - 20.06.16)

Общий расход воды - 6 137,608 м3

Тариф с 01.01.2016 по 30.06.2016 (без НДС):

за 1 м3 воды - 24,45 руб.

за 1 м3 канализации - 14,63 руб.

вода: 6 137,608 м3 * 24,45 руб. = 150 064,52 руб. (без НДС)

канализация: 6 137,608 м3 * 14,63 руб. = 89 793,21 руб. (без НДС)

Итого: 283 032,12 руб. (с НДС).

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2015 - 2019 годы установлены Постановлением администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал".

В адрес ответчиков истцом была выставлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием произвести оплату за пользование услугами водоснабжения и водоотведения. Ответчик данное требование проигнорировал, что послужило основанием для обращения в суд.

При разрешении настоящего дела суд исходит из следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

Пунктом 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Данная норма корреспондирует пункту 19 Правил N 644.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 20 Правил N 644 организация водопроводно- канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Данная норма корреспондирует пункту 24 Правил N 644.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 2 Правил N 644 определено, что:

- самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

- самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В пункте 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 22 Правил N 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

На основании приведенных выше норм истец, выявив факт самовольного пользования системой централизованного водоотведения, произвел расчет стоимости за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения в сумме 89 793,21 руб., исходя из пропускной способности водопроводного ввода d = 63 мм, в том числе 150 064,52 руб. за самовольное пользование водой.

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с пунктом 84 Правил N 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно пункту 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам:

а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями;

б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание;

в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод;

г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод;

д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства;

е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Изложенные положения Правил N 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных пунктом 147 Правил, в том числе для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

Часть 2 пункта 148 Правил N 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в п. 147.

На основании пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истец в подтверждение факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения и водоотведения, представители ответчика при проведении проверки не участвовали.

Отсутствует информация об уведомлении абонента о проводимых проверках, как того требует пункт 148 Правил N 644.

Таким образом, проверки, в результате которых составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, проведены в одностороннем порядке представителем истца в отсутствие представителя ответчика, не извещенного надлежащим образом о проведении проверки.

Кроме того, в акте осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он оставлен для передачи собственнику. Вместе с тем, из содержания акта не следует, кому именно оставлен акт, полномочия лица, кому оставлен акт документально не подтверждены.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что право абонента присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства предусмотрено нормами действующего законодательства и заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.

Составленные по результатам проверки акты могут быть признаны действительными, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящей проверке, но не обеспечил явку представителя, либо если абонент, надлежащим образом извещенный, направил своего представителя, который расписался в акте либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно-коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку.

Проанализировав представленный в материалы дела акт № от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к правомерному выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства акт составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ответчика, не содержат его подписи либо указания на отказ от дачи объяснений и подписания акта с изложением причин такого отказа.

Доказательства уведомления ответчика о предстоящей проверке в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах акт № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, и выставления ответчику объема сточных вод по пропускной способности канализационных сетей.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 09.11.2015 по делу №, постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.09.2016 по делу №, от 25.01.2017 по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2017 по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

В соответствии с частью 1 стать 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения и водоотведения. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО2 и ФИО3 Н,В. о взыскании задолженности за самовольное пользование центральной системой холодного водоснабжения и водоотведения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий –