Решение № 12-10/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Атрашкевич В.В.при секретаре Шилкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Форест» ОГРН/ИНН <***>/0317009595, находящегося по адресу Республика Бурятия, <...>

по жалобе директора ООО «Форест» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия, от 26 декабря 2018 года, которым ООО «Форест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 года «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района РБ от 26 декабря 2018 г. ООО «Форест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 года «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директором ООО «Форест» ФИО1 подана жалоба, в которой он выражая свое несогласие с постановлением указывает, что ООО «Форест» получило уведомление о судебном заседании лишь 05.01.2019 г., судом было нарушено право ООО «Форест» защищать свои права и отстаивать свои интересы в суде, документы используемые в качестве доказательства по делу содержат сведения не соответствующие действительности, на основании каких документов, доказательств гос. инспектор по охране природы сделал вывод об обстоятельствах нарушения установить невозможно. Отчет за 3 квартал был направлен по принадлежности, в связи с чем данное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного использования лесов и нелегального оборота древесины. Считает что данное административное правонарушение возможно признать малозначительным. Приказом ООО «Форест» № 4 от 18.06.2018 г. обязанности по обеспечению требований по составлению и предоставлению отчетности о принятой и отгруженной древесине возложены на директора ООО «Форест» ФИО1, который в случае нарушения должен нести ответственность, а не юридическое лицо. Просил суд отменить постановление мирового судьи от 26.12.2018 г. и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов Республики Бурятия не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Форест» ФИО1 и жалобу и изложенные в ней доводы поддержал.

Представитель ООО «Форест» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, просила учесть, что ООО «Форест» находится на значительном удалении от г. Улан-Удэ, в связи с чем, обеспечить предоставление отчета в установленный срок затруднительно, фактически отчет был направлен.

Суд, исследовав жалобу, материалы дела, приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Частью 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о предоставлении отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, а равно внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют обращение древесины в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

В силу ч.ч.1,2 ст. 4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обеспечивают ее учет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом (далее - учет древесины), а также обеспечивают предоставление отчетности о принятой и отгруженной древесине в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия учет древесины организуется руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем и ведется лицами, ими на то уполномоченными.

Согласно п. 12 Порядка ведения учета древесины и представления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 05.08.2010 N 327, отчет о принятой и отгруженной древесине представляется в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчет представляется независимо от фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесины или лица, осуществляющего прием и отгрузку древесины.

Как установлено из исследованных документов ООО «Форест» осуществляет деятельность по приемке и отгрузке древесины в соответствии со свидетельством о постановке на учет пункта приема и отгрузки № 000527 от 10.05.2012 г. и в соответствии с положениями Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV и Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 05.08.2010 N 327 ООО «Форест» в срок до 15 октября 2018 г. обязано было предоставить в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия отчет по принятой и отгруженной древесине за 3 квартал 2018 г.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассматривая данное дело, мировой судья при вынесении постановления указал, что ООО «Форест» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела извещение на судебное заседание было направлено мировым судьей в адрес ООО «Форест» 14 декабря 2018 года, вместе с тем в материалах дела сведения о получении ООО «Форест» указанного извещения отсутствуют. Так представленный отчет об отслеживании отправления содержит сведения о получении извещения иным адресатом ООО «Форестинвест».

Таким образом, поскольку сведения о том, что ООО «Форест» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, назначенного мировым судьей на 26 декабря 2018 г. материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ООО «Форест» в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление нельзя признать законными и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Форест» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 года «Об административных правонарушениях», возникли 16 октября 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу.

Таким образом, поскольку на настоящее время срок давности привлечения ООО «Форест» к административной ответственности по ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 года «Об административных правонарушениях» истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия, от 26 декабря 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Форест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 года «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Форест» по ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия № 2003-IV от 05 мая 2011 года «Об административных правонарушениях» прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ

Судья: В.В.Атрашкевич