Решение № 2-4270/2018 2-4270/2018~М-3013/2018 М-3013/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-4270/2018

Дело № 2-4270/18 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор Нижегородской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования следующим.

(ДД.ММ.ГГГГ.). Борской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД отдела МВД России по городу Бор в присутствии представителя ГКУ НО «ГУАД» проведена проверка автомобильной дороги регионального межмуниципального значения (адрес обезличен), находящегося в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД».

В ходе проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

Истец просит суд обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» на автомобильной дороге (адрес обезличен)

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м оборудовать тротуары и пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

Установить срок для устранения данных нарушений 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ НО Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал при разрешении требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 считал исковые требования обоснованными.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В силу статей 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены в статьях 14-16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2. ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Целями законодательства в сфере безопасности дорожного движения является, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

В судебном заседании установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.). Борской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД отдела МВД России по городу Бор в присутствии представителя ГКУ НО «ГУАД» проведена проверка автомобильной дороги регионального межмуниципального значения (адрес обезличен), находящегося в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД».

В ходе проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

Таким образом, судом установлено, что на участке автомобильной дороги регионального межмуниципального значения (адрес обезличен) допущены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 г. № 207 автомобильная дорога регионального межмуниципального значения 22 (адрес обезличен) входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с уставом Государственное казённое учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ и Нижегородской области полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

В соответствии с вышеизложенным обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги регионального межмуниципального значения (адрес обезличен), является обязанностью Государственного казённого учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные Борским городским прокурором Нижегородской области требования об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения являются законными, обоснованными и предлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения совершить испрашиваемые прокурором действия.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, в целях восстановления нарушенных прав граждан на безопасность дорожного движения, и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым установить срок для совершения ответчиком вышеуказанных действий – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в целях устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге (адрес обезличен):

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м оборудовать стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на участке с 12 км + 100 м по 13 км + 200 м оборудовать тротуары и пешеходные дорожки в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Установить Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» срок для устранения данных нарушений 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО1