Решение № 12-90/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-90/2018

Дело № 12-90/2018

судебный участок №1

м/с Болат Т.С.


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г.Пензе в здании суда жалобу Управления федерального казначейства по Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 10 января 2018г. в отношении Управления Судебного департамента в Пензенской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 10.01.2018г. административное дело в отношении Управления судебного департамента в Пензенской области о привлечении к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление федерального казначейства по Пензенской области обратилось в суд с жалобой, указав, что считает его незаконным и необоснованным, поскольку контрольное мероприятие, проведение которого стало невозможным вследствие незаконных действий Управления судебного департамента в Пензенской области, было назначено в отношении Управления на предмет соблюдения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в 2016 году. Считает необоснованным вывод суда о возникающем конфликте интересов при совмещении контрольных полномочий в отношении судов и полномочий лица, участвующего в судопроизводстве. Поскольку мировым судьей в постановлении не указано ни одной нормы действующего федерального законодательства, в соответствии с которой Управление федерального казначейства по Пензенской области не может осуществлять свои законные полномочия по контролю в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, постановление является незаконным. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 10 января 2018г. отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Управления федерального казначейства по Пензенской области ФИО1 (доверенность в деле) доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г.Пензы от 10.01.18г. отменить, как незаконное, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Представитель Управления Судебного департамента в Пензенской области ФИО2 (доверенность в деле) с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г.Пензы от 10.01.18г. - без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что старшим контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства Н.. составлен протокол № от 21.12.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Управления Судебного департамента в Пензенской области за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок - УФК по Пензенской области.

Мировым судьей в судебном заседании установлено, что на основании Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703, Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1092, положений ст. 10, 71, 120 и 124 Конституции Российской Федерации не распространяются на государственные органы судебной власти РФ, в том числе на Управление Судебного департамента в Пензенской области.

В связи с этим, 12.12.2017 года у Управления Судебного департамента в Пензенской области не имелось законных оснований для допуска должностных лиц УФК по Пензенской области для проведения выездной проверки в служебное помещение по месту нахождения объекта контроля, а также для предоставления с целью проведения мероприятий государственного контроля.

В связи с чем, доводы жалоб о наличии у УФК по Пензенской области законных оснований для проведения мероприятий государственного контроля в отношении Управления Судебного департамента в Пензенской области, несостоятельны.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Управления Судебного департамента в Пензенской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу об отсутствии в действиях Управления Судебного департамента состава правонарушения и виновности Управления Судебного департамента в Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья в достаточной степени мотивировал постановление. Доводы представителя УФК по Пензенской области обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановлении.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену принятого по делу постановления, при производстве по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены вынесенного постановления мирового судьи от 10 января 2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 10.01.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Управления Судебного департамента в Пензенской области о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Управления федерального казначейства по Пензенской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Л.В.Дёмина