Протокол № 5-340/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-340/2025

Дело №5-340/2025
протокол 58 ВР №102031

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2025 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников М.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении УЖКХ г. Пензы,

у с т а н о в и л:

31 марта 2025 года в Первомайский районный суд г. Пензы из ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе поступили протокол об административном правонарушении 58 ВР №102031 от 27 марта 2025 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении УЖКХ г. Пензы.

На стадии подготовки к судебному разбирательству установлено, что дело не подведомственно Первомайскому районному суду г. Пензы по следующим основаниям:

По смыслу закона судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, лишь в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5).

В данном случае, несмотря на формальное вынесение определения от 29 января 2025 года, административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку обстоятельства административного правонарушения были очевидны, а оснований для проведения каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не имелось. К материалам дела приобщены лишь протокол инструментального обследования от 29 января 2025 года, запросы в УЖКХ г. Пензы и МБУ «Пензавтодор».

При таких обстоятельствах настоящее дело подведомственно мировому судье.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В данном случае должностному лицу вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании перечисленных в протоколе участков автомобильных дорог.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения настоящего дела определяется местом нахождения юридического лица, то есть местом государственной регистрации УЖКХ г. Пензы, а не местом, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Из материалов дела следует, что адресом местонахождения УЖКХ г. Пензы является: <...>.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 и ст. 29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении УЖКХ г. Пензы на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №4 Ленинского района г. Пензы.

Копию определения направить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья М.С. Лесников