Постановление № 5-784/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-784/2021

№ 5-784/2021

61RS0018-01-2021-001791-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2021 года.

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шоркина А.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах ФИО2 24.05.2021 было установлено, что 18.05.2021 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском и Тарасовском районах поступил материал проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП за № 2302 от 14.05.2021 о фактах невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении торговли в торговом павильоне по адресу: ул. Российская, 57 г. Миллерово Ростовской области, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установленных противоэпидемических мероприятий, предусмотренных СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» включающих комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции.

В ходе изучения данного материала было установлено, что ИП ФИО1 14.05.2021 в 10 ч. 47 мин. на объекте, торгующем пищевыми продуктами, при организации работы в торговом павильоне № 19,20, расположенном по адресу: <...>, не выполнила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции COVID-19, а именно: не организован в полном объеме дезинфекционный режим. В зале обслуживания клиентов, помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей не проводится обеззараживание воздуха, в том числе путем использования рециркулятора воздуха, разрешенных в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, указанное оборудование отсутствует, фильтрацию воздуха не проводят, иным образом не подтверждено проведение мероприятий обеззараживания воздуха; - не принял меры к организации соблюдения социального дистанцирования посетителями не менее 1,5 метров, в том числе с помощью сигнальной разметки, разметка в торговом зале не размещена.

Не организовано должным образом соблюдение правил личной гигиены: - не организовано должным образом соблюдение правил личной гигиены: работники не использовали перчатки, не обеспечен запас СИЗ (медицинские маски) для работников; - дезинфекция помещения и инвентаря в точке обслуживания клиентов не проводится должным образом: графики уборок, дезинфекции отсутствуют.

Не организовано в полном объеме выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: сведения о проведении указанных мероприятий в день мониторинга отсутствуют, работник был допущен к работе без организации «входного контроля» состояния работника: сведения о визуальном осмотре, опросе на предмет жалоб и измерения температуры тела работника отсутствуют.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время указанные нарушения устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций. Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В связи с угрозой распространения этой инфекции Распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16 марта 2020 года на территории Ростовской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей относится вынесение мотивированных постановлений о введение ограничительных мероприятий в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указанные постановления в силу требований ст. 11 данного закона обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В рамках реализации предоставленных пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, внесенной в список особо опасных инфекций, правительством Ростовской области было вынесено Постановление № 272 от 5 апреля 2020 года с последующими изменениями.

Учитывая, что хозяйствующими субъектами в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно, и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами меры профилактики при осуществлении деятельности, не соблюдение которых создает высокий риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19, а при сложившейся ситуации, с учетом зарегистрированных случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), сохранения режима повышенной готовности на территории Ростовской области, выявленный перечень нарушений требований санитарного законодательства создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.012.2020 № 66.

Фактические обстоятельства по делу и вина ИП ФИО1 подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства по делу и вина ИП ФИО1 подтверждается представленными и следованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом № 53 об административном правонарушении от 24.05.2021; фототаблицой, объяснениями ИП ФИО1 Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при осуществлении на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств учитывается принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, данных о личности ИП ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, принятие ИП ФИО1 мер к устранению выявленных нарушений, что рассматривается как исключительные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1, в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25000 рублей.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судом не усматривается, поскольку согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) № 1, указано, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Сумму штрафа перечислять на имя получателя: УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) ИНН <***>, КПП 616701001, ОКТМО 60632000, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, р/с <***>, р/с <***>, КБК 14111601061010003140, УИН 14104610049200022213

Разъяснить, что в силу ст.31.5 КРФ об АП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст.32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шоркина