Решение № 2-5467/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-5467/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Калининой Н.Н.

при секретаре Малкандуевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании права на обеспечение жильем, включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты <адрес>, просила признать за ней право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается соответствующим удостоверением. Постановлением главы администрации муниципального образования сельского поселения "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 обратилась в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> по вопросу получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке. Письмом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 разъяснено, что оснований для предоставления ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения не имеется.

Решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено: признать за ФИО1 право на полечение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; обязать Министерство труда и социальной защиты <адрес> включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет по <адрес>, который формируется Министерством труда и социальной защиты <адрес> для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанные решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела извещались судом надлежащим образом. От представителя истца ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, а также письменное уточнение оснований иска, в котором он полагал иск подлежащим удовлетворению на основании п.8 ст.154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О ветеранах».

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, сославшись на отсутствие предусмотренных законом оснований.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№).

Судом также установлено, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования сельского поселения "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (л.д.№) указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением главы администрации муниципального образования сельского поселения "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (л.д.№) ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на учет в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сельского поселения «<адрес>», на основании ст.51 ЖК РФ, под номером очереди 85.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> по вопросу обеспечения ее жильем за счет средств федерального бюджета как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей.

Письмом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> (реорганизовано путем присоединения к министерству труда и социальной защиты <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) ФИО1 разъяснено, что категория "бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" вУказеПрезидента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941 - 1945 годов" не поименована, в связи с чем основания для обеспечения ФИО1 жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отсутствуют, решение жилищного вопроса истца возможно только путем предоставления жилья по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в порядке очередности при наличии свободного муниципального жилья.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировалисьУказом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" (далее - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №).

УказомПрезидента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № было предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов В. О. войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников В. О. войны из числа военнослужащих (пункт 1Указа).

Названныйуказфактически утратил силу в связи с принятием Федеральногозаконаот ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Впункте 8 статьи 154этого закона определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов В. О. войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников В. О. войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам В. О. войны.

Меры социальной поддержки для участников В. О. войны предусмотреныстатьей 15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников В. О. войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениямистатьи 23.2данного федерального закона. Участники В. О. войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15Федерального закона "О ветеранах").

Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласнопунктам 1 и 2 статьи 23.2названного федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии состатьями 14,15,17-19и21этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных впункте 1 поименованной статьимер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии спунктом 3 статьи 23.2Федерального закона "О ветеранах" объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и участников В. О. войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункты 4и5 статьи 23.2Федерального закона "О ветеранах").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержденыПравилапредоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами"О ветеранах"и "О социальной защите инвалидовв Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов В. О. войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников В. О. войны (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Абзацем первым пункта 3названных правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные впункте 1Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных вабзаце втором названного пункта).

Таким образом, право граждан, имеющих статус "бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей", на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федеральногозакона"О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства. Механизм реализации права на обеспечение данных лиц жильем, источник и объемы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильем названной категории граждан закреплен вабзаце первом пункта 3Правил от ДД.ММ.ГГГГ N №.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником фашистских лагерей, в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, право указанной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета закреплено приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, за истцом надлежит признать право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных вабзаце первом пункта 3Правил от ДД.ММ.ГГГГ N №, в порядке очередности.

Доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета противоречат названным выше нормам федерального законодательства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке очередности.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.