Решение № 2-5456/2017 2-5456/2017~М-4903/2017 М-4903/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-5456/2017

Дело № 2 -5456/2017 27 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Рыбака ..... к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, включению периодов в специальный стаж,

установил:

Рыбак ..... обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждению к назначению пенсии с 29 августа 2017 года, о включении в стаж работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы машинистом котельной установки судна МНН-156500 в в/ч 90212 (133 ГРСО БВМБ) с 01 февраля 2007 года по 26 мая 2009 года и с 16 декабря 2009 года по 28 августа 2017 года. Также просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей.

В обоснование иска указал, что в связи с достижением возраста 51 лет он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решений ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 04 октября 2017 года ему было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в льготный стаж периоды его работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Представитель истца ФИО1 ...... в судебном заседании на требованиях настаивала.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске представил в суд отзыв, где просил в иске отказать. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 29 августа 2017 года Рыбак ..... родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 4 октября 2017 года № 150/11 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 и по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона учтен в количестве 4 лет 3 месяцев 19 дней.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливалась Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщин.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, применяется «Список № 2 производств, работ, профессий должностей и показаний с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из буквального смысла положений п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла п. 9 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подп. "и" п. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 Указаний Минсоцзащиты РФ № 1-28-У от 20.04.1992 «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», в специальный стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за работами в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 (действуют в редакции от 01.10.1999) говорится о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Страховой стаж истца был учтен ответчиком в количестве 32 лет 2 месяцев 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 11 месяцев 7 дней. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что подтверждается решением ответчика.

Ответчик включил в специальный стаж истца период работы: с 07.03.1984 по 27.06.1984 — период учебы в СПТУ № 1 им. 60-летия ВЛКСМ — 3 месяца 21 день (календарно) по Списку № 2; с 02.07.1984 по 22.10.1984 — 3 месяца 21 день (календарно, т.к. отсутствует информация о льготах в соответствии со ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960) сборщиком корпусов металлических судов в АО «ПО «Севмаш» по Списку № 2); с 18.05.1986 по 11.12.1987 — период службы в армии по призыву — 1 год 6 месяцев 24 дня (календарно) по Списку № 2; с 05.03.1988 по 04.12.1989 — 1 год 6 месяцев 24 дня (календарно т.к. отсутствует информация о льготах в соответствии со ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960) сборщиком корпусов металлических судов в АО «ПО «Севмаш» по Списку № 2); с 27.05.2009 по 15.12.2009 — 6 месяцев 19 дней машинистом котельной установки 1 класса судна МНН-156500 в в/ч 90212 (133 ГРСО БВМБ) по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он работал в войсковой части 90212 в г.Северодвинске: в войсковой части 90212 в г.Северодвинске: 01.02.2007 принят на должность матроса 2 класса МНН-156500, приказ от 01.02.2007 № 58; 03.10.2008 переведен на должность машиниста 2 класса МНН-156500, приказ от 02.10.2008 № 604; 23.09.2011 – войсковая часть 90212 переименована в отделение вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы СФ, приказ от 05.10.2011 № 496, 19.01.2012 суда отделения вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы СФ переподчинены и переданы в состав войсковой части 77360-5, приказ от 17.01.2012 № 21; 01.11.2012 – 5 филиал войсковой части 77360 переформирован в район базирования (сил флота, г.Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360 приказ от 31.08.2012 № 340, 01.12.2012 – район базирования (сил флота, г.Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360 переименован в войсковую часть 77360-Е, приказ КСФ от 21.11.2012 № 1345; 01.09.2015 — группа судов обеспечения войсковой части 77360-Е переформирована в 133 группу судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы, приказ командира войсковой части 69299 от 29.06.2015 № 523; 01.09.2015 переведен на должность матроса 1 класса судна МНН-156500, приказ от 01.09.2015 № 1.

Ответчик из всего периода работы истца в плавсоставе с 01.02.2007 по 28.08.2017 учел в специальный стаж только период нахождения судна в кампании с 27.05.2009 по 15.12.2009 — 6 месяцев 19 дней.

Работа истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы подтверждается справкой работодателя, трудовой книжкой, сведениями персонифицированного учета, приказами командиров войсковых частей о приеме, переводе, увольнении, лицевыми счетами, паспортами судов, штатными расписаниями, перечнем морских судов.

Отнесение судна МНС-156500 к морским ответчик не оспаривает, т.к. один период работы истца на этом судне учел в специальный стаж работы по п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

МНН-156500 - морская несамоходная наливная баржа, проекта 434, предназначается дляснабжения судов горюче-смазочными материалами, сбора льяльных вод. Имеет цистерны общей вместимостью 500 тонн, паровой котел.

В соответствии с Уставом службы на судах обеспечения ВМФ, введенным в действие приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 7 августа 1997 года № 281, спецификой выполнения работ гражданского персонала на военном судне является выполнение комплекса задач военно-морской подготовки, специальной подготовки и обеспечения живучести судна в целях поддержания постоянной боевой готовности судна для выполнения мобилизационных заданий. Указанные мероприятия включают в себя непрерывный цикл тренировок, осмотров, занятий предупредительных ремонтов, в которых принимают участие службы судна.

В спорный период судно находилось в ведении 133 группы судов обеспечения Беломорской ВМБ и выполняло задания командования.

Доводы стороны истца о том, что судно постоянно находилось в эксплуатационной готовности - в состоянии, при котором судовая техника находится в работоспособном состоянии, судно укомплектовано экипажем и имеет на борту необходимое снабжение и необходимые документы. А истец, как котельный машинист в соответствии с Уставом службы на судах обеспечения Военно-Морского Флота, в течение полного рабочего дня выполнял свои прямые обязанности: отвечал за обслуживание котельных установок и обеспечивающих их работу приборов, систем и механизмов, обслуживал котельные установки с обеспечивающими их работу приборами, средствами автоматики и защиты в соответствии с установленными правилами и инструкциями завода-изготовителя, выполнял ремонтные и профилактические работы и устранял неисправности технических средств заведования, нёс машинные вахты согласно графику, при этом условия и характер труда не менялись, в т.ч. и в период текущих ремонтов судна, никем не опровергнуты. Сведения о том, что в указанный период судно находилось на капитальном ремонте, отстое или консервации, отсутствуют.

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежат учету неучтённые периоды работы в 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы, что составляет 12 лет 3 месяца 23 дня календарно.

Суд находит, что подлежит включению, наравне со всем периодом работы, также период с 01.01.2017 по 28.08.2017, не смотря на то, что сведения о работе истца отсутствуют в лицевом счете (по причине того, что у работодателя не наступил срок предоставления информации и уплаты страховых взносов), так как специальный стаж истца, в том числе и в данный период подтверждается правкой работодателя.

Таким образом, специальный стаж истца по п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 14 лет 3 месяца 28 дней, что достаточно для назначения пенсии с 51 года при наличии страхового стажа более 25 лет (32 года 2 месяца 26 дней) и стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет (28 лет 11 месяцев 7 день). Следовательно, он имел право на назначение пенсии с момента обращения 28 августа 2017 года.

На основании изложенного, суд выносит решение о признании недействительными решений комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 29 августа 2017 года, а также обязывает ответчика установить ему страховую пенсию с этого времени. Также суд удовлетворяет требования истца о понуждении ответчика включить в стаж работы истца по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на судне МНН-156500 в в/ч 90212 (133 ГРСО БВМБ) с 1 февраля 2007 года по 26 мая 2009 года и с 16 декабря 2009 года по 28 августа 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ФИО1 ..... выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи, истец оплатил услуги представителя в размере 17 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией.

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в двух судебных заседаниях, давал истцу консультации, собирал доказательства.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, количество времени, затраченного на сбор доказательств, подготовку процессуальных документов, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 17 000 рублей.

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Рыбака ..... к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, включению периодов в специальный стаж удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 14 октября 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии Рыбаку ......

Признать за Рыбаком ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29 августа 2017 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Рыбаку ..... ..... страховую пенсию по старости с 29 августа 2017 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в стаж работы по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Рыбака ..... периоды работы на судне МНН-156500 в в/ч 90212 (133 ГРСО БВМБ) с 1 февраля 2007 года по 26 мая 2009 года и с 16 декабря 2009 года по 28 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Рыбака ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей, всего 17300 (семнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.