Решение № 2-1952/2018 2-1952/2018 ~ М-1401/2018 М-1401/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1952/2018

№2-1952/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи Шевырёвой О.Н.,

при секретаре Ларковой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ "Департамент городского хозяйства" об обязании совершить действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском по тем основаниям, что Прокуратурой г. Шахты, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В результате объезда городской территории прокуратурой установлены нарушения вышеуказанных законов, а именно: в балке в 10 м от ул. Старокирпичной, 45 и среди древесных насаждений в 15 м от ул. Старокирпичной, 44 в г. Шахты выявлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект эпидемического и экологического риска, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава, отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 № 187, в случае размещения несанкционированной свалки или свалочного очага на муниципальной территории Администрации города Шахты, необходимо в течение 30 дней с момента выявления несанкционированной свалки или свалочного очага принять решение о ее (его) ликвидации с финансированием в пределах бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 вышеназванных правил организацию и контроль выполнения работ по уборке и содержанию, в том числе площадей, улиц осуществляют МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, территориальные отделы Администрации г. Шахты.

Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в балке в 10 м от ул. Старокирпичной, 45 и среди древесных насаждений в 15 м от ул. Старокирпичной, 44 в г. Шахты, и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты.

В судебном заседании прокурор Кулинич Н.Ю. в судебном заседании, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, дополнительно пояснила, что свалочные очаги мусора в балке в 10 м от ул. Старокирпичной, 45 и среди древесных насаждений в 15 м от ул. Старокирпичной в г. Шахты были выявлены в 2018г. Денежные средства на вывоз мусора в балке в 10 м от ул. Старокирпичной, 45 и среди древесных насаждений в 15 м от ул. Старокирпичной в г. Шахты не поступали, в бюджет 2018г. не вошли. В случае экономии и остатка денежных средств, свалка будет ликвидирована в 3 квартале 2018г.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты, в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В соответствии с п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки).

В результате объезда городской территории прокуратурой установлены нарушения вышеуказанных законов, а именно: в балке в 10 м от ул. Старокирпичной, 45 и среди древесных насаждений в 15 м от ул. Старокирпичной, 44 в г. Шахты выявлено наличие несанкционированных свалочных очагов мусора, которые не ликвидированы и своим наличием усиливают незащищенность населения города от пожаров природного и иного характера, представляют собой объект эпидемического и экологического риска, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 4.2. утвержденного 02.08.2012 № 3630 постановлением Администрации г. Шахты Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты предметом деятельности и целями создания департамента является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных подпунктами 11, 24, 25 и другими подпунктами части статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, благоустройства территории городского округа и охраны окружающей среды.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава, отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 № 187, в случае размещения несанкционированной свалки или свалочного очага на муниципальной территории Администрации города Шахты, необходимо в течение 30 дней с момента выявления несанкционированной свалки или свалочного очага принять решение о ее (его) ликвидации с финансированием в пределах бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 вышеназванных правил организацию и контроль выполнения работ по уборке и содержанию, в том числе площадей, улиц осуществляют МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, территориальные отделы Администрации г. Шахты.

Исходя из вышеизложенного исковые требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора в балке в 10 м от ул. Старокирпичной, 45 и среди древесных насаждений в 15 м от ул. Старокирпичной, 44 в г. Шахты, и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2018 г.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырёва

Секретарь О.Н. Ларкова