Решение № 2-747/2020 2-747/2020~М-731/2020 М-731/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-747/2020

УИД 28RS0008-01-2020-001235-87

Дело №2-747/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием помощника прокурора Зейского района Евдокимова И.Н., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО1 о расторжении договора найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и возложении обязанности заключить договор найма,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи обратился в суд с настоящим иском и просит расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения от 18 мая 2017 года №15/17, заключенным между КУМИ города Зеи и ФИО1 У) Н.Б., выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование иска указав, что ответчик на основании договора найма специализированного жилого помещения от 18 мая 2017 года №15/17 является нанимателем муниципального жилого помещения маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м. Согласно данным поквартирной карточки ответчик зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства. Указанное жилое помещение отнесено к маневренному жилищному фонду постановлением администрации города от 25 июля 2007 года №797. 26 декабря 2018 года межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением администрации города от 15 августа 2007 №889, было вынесено заключение №46 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, на основании которого постановлением администрации города от 28 декабря 2018 года №1595 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением администрации города от 31.07.2015 №1330, установлен срок проведения мероприятий по расселению нанимателей – до 25 декабря 2021 года. Признание аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, в котором ответчик проживает, свидетельствует о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение не отвечает требованиям пригодности для проживания, в связи с чем, в целях соблюдения жилищных прав и обеспечения безопасности проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, ответчик подлежит переселению в другое, пригодное для проживания жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда. В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы постановлением администрации города от 05 февраля 2015 года № 92 был утверждён Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда г.Зеи. На основании протокола жилищной комиссии от 09 июля 2020 года №13, администрацией города было вынесено постановление №759 от 04 августа 2020 года о предоставлении ответчику специализированного жилого помещения маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, 15 июля 2020 года в администрацию города поступил письменный отказ ответчика о переселения в предоставленное жилое помещение. Между тем, квартира по адресу: <адрес> имеет общую площадь 29,2 кв.м, находится в границах города Зеи, является благоустроенным применительно к условиям города Зеи, обеспечено централизованными системами электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, свободно от прав третьих лиц, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям и пригодно для проживания. Отказ ответчика от переселения в предоставленное жилое помещение является необоснованным и создаёт истцу препятствия к исполнению мероприятий, предусмотренных постановлением администрации города от 28 декабря 2018 года №1595 и Подпрограммой, влечёт необоснованные расходы бюджета на содержание пустующих жилых помещений в многоквартирном доме, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Ответчик исковые требования не признала, суду пояснила, ей была предоставлена квартира, расположенная на 5 этаже. В силу имеющихся заболеваний, она не может проживать на 5 этаже, ей тяжело ходить по лестнице, у неё <данные изъяты>, больные ноги, <данные изъяты> 2 степени, <данные изъяты> 2 степени. Она не поднималась для осмотра квартиры, так как не смогла подняться на 5 этаж, сразу же на улице написала отказ. Она не знала, что необходимо ещё обращаться в администрацию, думала достаточно того, что она пояснила сотрудникам администрации. Медицинские документы в администрацию не предоставляла.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст.40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В силу ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счёт кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Приведённые нормы в совокупности указывают на то, что для проживания, в том числе в маневренном жилищном фонде, могут быть предоставлены только жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что 18 мая 2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и У Н.Б. был заключен договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда №15/17, на основании которого У Н.Б. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м.

12 ноября 2019 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и У Н.Б. заключено соглашение о внесении изменений в договор №15/17 от 18 мая 2017 года, в соответствии с которым фамилия нанимателя с У заменена на ФИО1 на основании личного заявления нанимателя и копии паспорта.

Указанное жилое помещение согласно постановлению администрации города Зеи №797 от 25 июля 2007 года относится в жилому помещения маневренного фонда.

26 декабря 2018 года на основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города Зеи №889 от 15 августа 2007 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Зеи №1595 от 28 декабря 2018 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок проведения мероприятий по расселению нанимателей жилых помещений многоквартирного дома в пригодные для проживания жилые помещения до 25 декабря 2021 года.

09 июля 2020 года на заседании жилищной комиссии администрации города Зеи было принято решение о предоставлении ответчику жилого помещения, расположенного по <адрес>, площадью 29, 2 кв.м.

Постановлением администрации города Зеи от 04 августа 2020 года №759 ответчику предоставлено специализированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, распложенное по адресу: <адрес>

На основании постановления администрации города Зеи №667 от 08 июля 2020 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд и присвоен статус маневренного.

Как следует из акта осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 14 августа 2020 года, квартира расположена на 5 этаже, общая площадь 29,2 кв.м, в квартире входная металлическая дверь, стены оклеены обоями, оконные блоки металлопластиковые, покрытие полов – линолеум, потолки натяжные, радиаторы отопления присутствуют. На кухне имеется металлическая раковина и смеситель. В ванной комнате и туалете стены и пол выложены кафельной плиткой, в наличии ванна, смеситель, душ, унитаз и сливной бачок. Отопление, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение – централизованное.

15 июля 2020 года ответчик обратилась к главе города Зеи с заявлением об отказе на переселение из жилого помещения, нанимателем которого она является, в благоустроенное жилое помещение, приобретённое администрацией города Зеи по адресу: <адрес>

В связи с отказом ответчика от предоставляемого жилого помещения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Так, ответчик в обоснование причин отказа от предоставленного истцом жилого помещения указывает на состояние здоровья, не позволяющее ей проживать на 5 этаже.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что занимаемое в настоящее время ответчиком жилое помещение находится на первом этаже, в то время как предоставляемое ответчику взамен занимаемого жилое помещение находится на 5 этаже 5 этажного дома, лифт в подъезде дома, в котором расположена предоставляемая квартира, отсутствует.

Пунктами 1, 3 ст.85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно п.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из заключения врачебной комиссии, имеющегося в выписке из постановления врачебной комиссии при поликлинике (взрослая) ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е.Смирнова» протокол №3179 от 01 октября 2020 года, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты> Учитывая непрерывно рецидивирующее течение заболеваний ФИО1, <данные изъяты> года, невозможно проживание на 5 этаже жилого дома при имеющихся заболеваниях опорно-двигательного аппарата.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ответчик проживает в аварийном жилом помещении общей площадью 29,1 кв.м. по адресу: <адрес>, которое включено подпрограмму «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением администрации города от 31.07.2015 №1330.

09 июля 2020 года ответчику предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира общей площадью 29,2 кв.м по адресу: <адрес>, расположенная на 5 этаже. 15 июля 2020 года ответчик выразила письменный отказ от переселения в предоставляемое жилое помещение. В судебном заседании ответчик мотивировала отказ от переселения состоянием своего здоровья, не позволяющим проживать ей на 5 этаже.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что, не смотря на то, что предоставляемое жилое помещение значительно лучше по степени благоустройства и общей площади, но, учитывая состояние здоровья ответчика, имеющего нарушения опорно-двигательного аппарата, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчика в указанную квартиру может привести к ухудшению её жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания, что нарушает требования ст.89 ЖК Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к ФИО1 о расторжении договора найма, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и возложении обязанности заключить договор найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 06 октября 2020 года.

Судья