Решение № 2А-167/2021 2А-167/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-167/2021

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 11 марта 2021 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – КУМИ) о признании незаконным принятого решения по заявлению и обязании совершить действия по предоставлению земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области (далее - суд) с иском к КУМИ с требованиями о признании незаконным принятого решения и обязании совершить действия по предоставлению земельного участка.

Административный иск мотивируется тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ОГ 193) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 534,00 кв.м., вид разрешенного использования: для использования под садовый участок, расположенного по адресу: <адрес><адрес> и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 466,00 кв.м. Решением КУМИ от 01.09.2020 № 2510 в перераспределении земельного участка истцу отказа по причине того, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны затопления 1-% паводком и земельный участок невозможно использовать для целей ведения индивидуального садоводства. Принятое КУМИ решение административный истец получила 16.11.2020 г. по почте и в установленный законом трехмесячный срок с момента получения обжаловала в суд по месту нахождения ответчика, так как если земельный участок находится в зоне затопления, то соответствующая информация должна быть отражена в ЕГРП, что ответчиком не сделано.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель КУМИ ФИО2, действующая на основании доверенности, административное исковое требование ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном суду.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в КУМИ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ193 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью №., вид разрешенного использования: для использования под садовый участок, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью №

Решением КУМИ от 01.09.2020 № 2510, которую административный истец получила 16.11.2020 г., в перераспределении земельного участка ФИО1 было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны затопления 1-% паводком и земельный участок невозможно использовать для целей ведения индивидуального садоводства.

Суд соглашается с административным истцом ФИО1 о том, что указанный отказ не может быть признан законным, поскольку зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). При этом ЕГРН не содержит сведений о зоне затопления 1-% паводком в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Более того, нормы Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) содержат запрет только на размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью №м., вид разрешенного использования: для использования под садовый участок, расположенного по адресу: <адрес>

Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

По смыслу пунктов 2, 3 данной статьи такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с п. 1, пп. 11 п. 9 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа согласно статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 14, 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ основаниями для отказа являются: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка и испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид развешенного использования «ведение садоводства» включает в себя, в том числе осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур.

Таким образом, наличие зоны с особыми условиями использования территорий не препятствует использованию земельного участка для целей ведения индивидуального садоводства.

Согласно пунктам 3 и 5 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360, зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в ЕГРП.

Однако ЕГРП не содержит сведений о зонах затопления, подтопления в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:12:0403001:9637.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ, ст. ст. 124 - 126, 218 - 220 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать незаконным Решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 01.09.2020 № 2510 об отказе в перераспределении земельного участка.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью № с земельным участком, государственной или муниципальной собственности площадью №.м., в результате чего образуется земельный участок площадью № с разрешенным использованием «ведение садоводства»; подготовить проект соглашения о перераспределении земельных участков и определить размер платы за увеличение площади земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения суда оглашена 11.03.2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021 г.

СУДЬЯ_________________