Постановление № 5-293/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-293/2017

дело № 5-293/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново, ул.9-го Января, 13 30 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2. КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

ООО «<данные изъяты>» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

3 марта 2017 года с 16.50 по 17.10 часов в соответствии с распоряжением от 2 марта 2017 года № 06 начальника УГАДН по Тверской области при проведении осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...> проверено транспортное средство <данные изъяты>,согласно путевому листу от 3 марта 2017года № 987 эксплуатируемое ООО «<данные изъяты>» под управлением водителя С.Б.Х., осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по маршруту № 208 «СНТ Светлый – Южный» (№ 208 «д/к Светлый – ТЭЦ-3-м-н Южный») согласно приложению «Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок г.Твери» к постановлению администрации г.Твери от 19 августа 2016 года № 1409. По результатам проверки установлены нарушения требований:

1. п.4 (з) Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»:

- в пассажирском салоне (кузове) и в кабине водителя транспортного средства <данные изъяты>, огнетушитель не соответствует нормам пожарной безопасности (огнетушитель полностью не заряжен);

2. п.4 (з) Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.62 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 (в ред. от 5 сентября 2016 года) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации":

- ООО «<данные изъяты>», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров, не обеспечило водителя <данные изъяты> С.Б.Х. расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок и схемой маршрута с указанием опасных участков;

3. п.4 (з) Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; п.37 (а) Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»:

- внутри вышеуказанного т/с, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена информация о фамилии водителя.

За несоблюдение требований, предусмотренных пп.«з» (в части требований установленных абз.8 п.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» п.4 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2012 года «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Иваново от 6 февраля 2017 года № 5-32/17, от 27 февраля 2017 года №5-48/17, от 21 марта 2017 года № 5-72/17 ООО «<данные изъяты>» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, назначалось административное наказание в виде предупреждения.

ООО «<данные изъяты>» повторно в течение года нарушены требования подпункта «з» (в части требований, установленных абз.8 п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения») пункта 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», что в соответствии с п.5 этого постановления является грубым нарушением лицензионных требований.

Будучи извещенным по заявленному юридическому адресу, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя данного юридического лица, копия протокола об административном правонарушениинаправлялась юридическому лицу 28 апреля 2017 года почтой,в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>»,представив суду письменные возражения, а также представитель УГАДН, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились.

В представленных пояснениях защитником ООО «<данные изъяты>» указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя и при отсутствии надлежащего извещения в установленном порядке, что является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности; при назначении наказания просит учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «<данные изъяты>», которое ранее к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ не привлекалось, что является смягчающим обстоятельством; приостановление деятельности не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, повлечет неоправданные неблагоприятные последствия для третьих лиц; поскольку ООО «<данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено им впервые, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинение вреда либо угрозы его причинения, защитник полагает возможным заменить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2КоАП РФ.

Согласно примечанию 2 к ст.14.1.2КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст.8данного ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно п.5 Положения о лицензировании осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пп.«а, г» - «и» п.4 данного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст.19 ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности».

Из материалов дела следует, что ООО <данные изъяты>» на основании лицензии от 21 декабря 2010 года № АСС-37-414624 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий на основании распоряжения начальника УГАДН по Тверской области от 2 марта 2017 года № 6 государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 3 марта 2017 года установлено, что при перевозке пассажиров по маршруту № 208 «СНТ Светлый-Южный» (№ 208 «д/к Светлый – ТЭЦ-3-м-н Южный») в пассажирском салоне (кузове) и в кабине водителя транспортного средства <данные изъяты> согласно путевому листу от 3 марта 2017года № 987, эксплуатируемом ООО «<данные изъяты>», под управлением водителя С.Б.Х., огнетушитель не соответствует нормам пожарной безопасности (полностью не заряжен);ООО «<данные изъяты>», осуществляющее регулярные перевозки пассажиров, не обеспечило водителя расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок и схемой маршрута с указанием опасных участков;внутри транспортного средства не размещена информация о данных водителя.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для составления 26 апреля 2017 года в отношении ООО протокола об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2КоАП РФ.

В соответствии с пп.«з» п.4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФдеятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу п.4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» легковые и грузовые автомобили должны оснащаться не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается.

В соответствии с п.62 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года№ 7 (ред. от 5 сентября 2016 года) «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе итранспортных средств к безопасной эксплуатации» субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: 1) обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков; 2) осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с п.37 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года№ 112 (ред. от 28 апреля 2015 года) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в т.ч. информация -наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.

За нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп.«з» п.4 Положения о лицензировании, ООО «<данные изъяты>» ранее постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Иваново от 6 февраля 2017 года, от 27 февраля 2017 года, от 21 марта 2017 года, вступившими в законную силу, привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Кроме того, в отношении доводов защиты относительно обстоятельств составления протокола об административном правонарушении суд считает необходимым отметить, что защитник по его собственному ходатайству с материалами дела, в т.ч. с протоколом ознакомлен в полном объеме 29 мая 2017 года, представив по итогам этого суду письменные возражения по делу, в полном объеме и по собственному усмотрению реализовав предоставленное законом право на защиту.

Таким образом, факт совершения правонарушения, виновность ООО «<данные изъяты>» доказаны.

Суд квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при установлении наличия кнего возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания судом учитываются характер правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Частичное признание вины юридическим лицом суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, полагая, что достижение цели административного наказания возможно при назначении менее строгого вида административного наказания в виде штрафа.

Совершенное ООО «<данные изъяты>» правонарушение посягает на отношения, объектом которых является безопасность в сфере перевозки граждан, с учетом обстоятельств дела основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая фактический характер и обстоятельствасовершенного ООО «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Тверской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН <***>; КПП 695001001; р/счет <***> в отделении Тверь; БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК 106 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов», УИН 106 36 44217 7040029226.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и предупредить об ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата его в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Шувалов