Решение № 12-486/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-486/2018

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-486/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-486/2018


РЕШЕНИЕ

7 мая 2018 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда РТ Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 556/18 от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 556/18 от 22 февраля 2018 года ФИО1, как должностное лицо привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за нарушения п.5, пп.6 п.176, п.188, п.195 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, допущенные ей 13.02.2018 г. в 13 часов 05 минут во время обследования территории магазина « ...», «Белица», АО «Тандер», расположенного по адресу: ... г. Набережные Челны РТ, выявлено, что директором магазина ФИО1 не организована очистка территории от снега и наледи под скребок до твердого основания на всю ширину тротуара.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 Лоншаков А.С. жалобу поддержал и просил её удовлетворить, по изложенным доводам. Пояснил, что согласно договора возмездного оказания услуг от 01.11.2017 г. ИП ФИО2 оказывает услуги очистки прилегающей территории от снега и наледи.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны в суд не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 556/18 от 22 февраля 2018 года является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны, утвержденных Решением Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от 24.10.2017 N 20/8, физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пп.6 п.176 указанных Правил, работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Исходя из требований п.188 Правил все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием необходимо очищать от снега и обледенелого наката под скребок и посыпать песком до 8.00 часов.

Согласно п.195 Правил благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до твердого покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В то же время, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывания события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, из приведенных защитником доводов следует, что согласно договора возмездного оказания услуг от 01.11.2017 г. №НЧФ/81690/17 ИП ФИО2 обязался оказывать услуги, в том числе очистки прилегающей территории.

Аналогичные доводы ФИО1 приводила на заседании административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны (л.д.2).

Таким образом, на дату выявления правонарушения указанный договор действовал, однако оценка указанного факта в оспариваемом постановлении не приведена.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При вынесении постановления административным органом вышеуказанным документам и установленным обстоятельствам надлежащая оценка не дана, а потому постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 556/18 от 22 февраля 2018 года в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению в административный орган на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ФИО1 обсуждаться не может, так как это ухудшает ее положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 556/18 от 22 февраля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд РТ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Р.Н. Михеев

Решение вступило в законную силу « _____» ____________ 2018 года.

Судья Р.Н. Михеев