Решение № 12-218/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-218/2018

№ 12-218/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 25 сентября 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Карпов А.В.,

с участием помощника Томского транспортного прокурора Цыганкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске протест заместителя Томского транспортного прокурора Кривошеина С.А. на постановление начальника Томского ЛО Обского УГРН ФСНСТ ФИО1 от 01.08.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 постановлением начальника Томского ЛО Обского УГРН ФСНСТ ФИО1 от 01.08.2018 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Томской транспортной прокуратуры Кривошеин С.А. обратился в Ленинский районный суд г. Томска с протестом на постановление от 01.08.2018, в котором просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 и ее защитник Чухланцев А.Н., будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор в судебном заседании доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.

Изучив материалы административного дела, постановление об административном правонарушении, поданный протест, судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица.

ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

Из анализа диспозиции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ следует, что субъектом данного правонарушения является специальное лицо, а именно изготовитель, исполнитель или продавец, а не собственник.

Согласно постановлению, ФИО2, которая является собственником теплохода «Алдан», нарушены п.п. 216, 217 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, при эксплуатации теплохода «Алдан».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 2 Закона № 184-ФЗ определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой технический регламент - это документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Под безопасностью продукции и связанными с ней процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, согласно статье 2 Закона № 184-ФЗ, понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Под продукцией, как следует из статьи 2 Закона № 184-ФЗ, понимается результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственной и иных целях.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, которым установлены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

В силу пункта 5 Технического регламента № 623 к объектам регулирования относятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие, в том числе, причалы и портовые причальные сооружения. Требования технического регламента обязательны для их выполнения лицами, осуществляющими эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт) объектов регулирования.

При этом, под изготовителем, в силу пункта 9 Технического регламента № 623, понимается юридическое или физическое лицо, которое строит объекты регулирования, изготавливает и распространяет изделия для них или передает право распространения другому юридическому или физическому лицу, модернизирует объекты регулирования, официально наносит на объекты регулирования и изделия для них товарный знак или другое отличительное обозначение, тем самым принимая на себя обязательства изготовителя, или в качестве другого распространителя оказывает влияние на безопасность объектов регулирования или изделий для них.

Кроме того, из содержания п. 517 Технического регламента № 623 следует, что судовладелец это эксплуатант, а эксплуатантом является лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с п. 9 Технического регламента № 623.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель либо продавец.

Постановлением начальника Томского ЛО ФИО2 привлечена к административной ответственности как лицо, являющееся собственником теплохода «Алдан», то есть как судовладелец (эксплуатант).

Доказательств нарушения ФИО2 технического регламента в процессе своей производственной деятельности, либо нарушений требований технического регламента к продукции, выпускаемой судовладельцем, материалы дела не содержат, в судебное заседание не представлены.

В связи с изложенным, ФИО2 не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что состав административного правонарушения в действиях ФИО2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем постановление, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Томского транспортного прокурора Кривошеина С.А. - удовлетворить. Постановление начальника Томского ЛО Обского УГРН ФСНСТ ФИО1 от 01.08.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Карпов