Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М-489/2017 М-489/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-474/2017

Дело № 2-474/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 16 ноября 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, ему принадлежит гараж площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь застройки гаража <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. В соответствии с разрешением на застройку гаража, выданным истцу на основании решения исполкома Нижнеломовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом был построен гараж за счет собственных средств. Земельный участок под гаражом предоставлен ему на законных основаниях и используется им по целевому назначению. Истец обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен спорный гараж, в аренду. Однако в заключении договора аренды было отказано, поскольку право собственности на гараж не зарегистрировано истцом в установленном законом порядке. Истец подал документы для регистрации права собственности на гараж, однако ДД.ММ.ГГГГ из Управления Росреестра им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в соответствии с которым истцу необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок. Полагает, что на данный момент он фактически лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный гараж. На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ним право собственности на гараж площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь застройки <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, привлеченная по делу в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу полагает на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пензенской области в лице Межмуниципального отдела по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражений по делу не имеется. Права на спорный гараж в ЕГРН не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о приостановлении государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления дополнительного пакета документов. В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности на гараж приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца и его представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ (в ред. от 31.12.2005 года, действующей на момент выдачи истцу разрешения на застройку гаража) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2).

Согласно ст. 29 ЗК РФ (в ред. от 31.12.2005 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30 ЗК РФ (в ред. от 31.12.2005 года) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса (ч. 2).

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (ч. 3).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (ч. 5).

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка под строительство индивидуального кирпичного гаража, проект границ земельного участка под строительство индивидуального кирпичного гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>.

Одновременно указано, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального гаража заявителю необходимо обеспечить межевание испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеназванного разрешения ФИО1 отведен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. для постройки гаража, по адресу: <адрес>. Материла стен кирпич. Кровля ж/б плиты. Размеры гаража 6,0 м х 6,0 м. В гараже разрешено сделать погреб, что подтверждается дубликатом разрешения на застройку гаража № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № адрес земельного участка с кадастровым номером № изменен на: <адрес>, земельный участок №.

Впоследствии на основании постановлений администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: <адрес> (гаражу) и <адрес> (земельному участку).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что сооружение - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен примерно в 100 метрах по направлению на восток от многоквартирного дома № по <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения гаража, площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

Как следует из технического плана сооружения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, гараж (назначение объекта недвижимости - сооружение транспорта и связи), расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., построен в ДД.ММ.ГГГГ. Площадь застройки <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под гаражом.

Из полученного ответа и.о. главы администрации города Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу среди прочих документов необходимо представить сведения о здании, расположенном на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастрового номера и адреса здания и подтверждающие соответствующее право заявителя на указанное здание.

ДД.ММ.ГГГГ истцом поданы документы в межмуниципальный отдел по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра по Пензенской области для осуществления государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

В полученном уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в связи с чем, необходимо предоставить документ на земельный участок. Осуществление действий по государственной регистрации приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии на основании заявления ФИО1 срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом ФИО1 право собственности на указанное недвижимое имущество (гараж) после завершения строительства не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Тем не менее, он изъявил желание построить гараж для себя, для чего ему было выдано вышеназванное разрешение на строительство. В настоящее время ФИО1 продолжает пользоваться им по своему усмотрению, что свидетельствует о том, что он приобрёл право собственности на спорное имущество.

При этом, истцу был отведен земельный участок для строительства гаража, участок использовался им по назначению, и на нем возведена постройка в виде гаража на основания разрешения на застройку.

С учетом того, что администрацией г. Нижний Ломов истцу был предоставлен земельный участок для строительства гаража в ДД.ММ.ГГГГ, а строительство гаража окончено в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на гараж в установленном законом порядке, в связи с тем, что не может оформить документы на земельный участок.

Гараж истцом возведен за счет собственных средств, что подтверждается объяснениями истца и его представителя, и не оспаривается ответчиком.

В связи с изложенным, действия истца по возведению указанного гаража следует признать правомерными.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекс РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Таким образом, условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.

Факт несоответствия спорного объекта градостроительным нормам и правилам в ходе судебного разбирательства не установлен.

Таким образом, гараж, построенный истцом, нельзя признать самовольной постройкой, поскольку спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка и разрешенному использованию, эксплуатируется истцом согласно правовому режиму земельного участка.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на сооружение - гараж общей площадью <данные изъяты> кв. м. (площадь застройки <данные изъяты> кв. м.), расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 ноября 2017 года

Председательствующий: