Решение № 12-102/2017 12-5/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-102/2017

Дело 12-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2018 года город ФИО5

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Хасанов А.Г.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности главы Администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет – ФИО1, государственного инспектора ГИБДД отдела МВД России по Дюртюлинскому району и г. ФИО5 ФИО2, рассмотрев жалобу государственного инспектора ГИБДД отдела МВД России по Дюртюлинскому району и г. ФИО5 ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об Административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет – ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор ОГИБДД отдела МВД России по Дюртюлинскому району и г. ФИО5 ФИО2 подал в Дюртюлинский районный суд РБ жалобу, просил отменить постановление инспектора ОГИБДД.

Лицо, привлечённое к административной ответственности глава Администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет – ФИО1, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятели мости в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-Ф3).

В соответствии с п. б ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-Ф3 осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков,

предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 35 мин. на <адрес> РБ, вблизи детского сада установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

На указанном участке дороги выявлены недостатки: отсутствует искусственная неровность; отсутствует пешеходные ограждения; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 5.20, 3.25, 1.17; отсутствуют дорожная разметка 1.6, 1.5, ]. 1, 2.7, 1.24.1, 1.24, 2, 1.14.1.

Что также подтверждаются Актом государственного инспектора ФИО3" ОМВД России по Дортюлинекому району РБ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Дiортюлинскому району РБ; фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земли населенных пунктов, для размещения улиц и площадей, в том числе <адрес> РБ зарегистрировано за муниципальным районом Дюртюлинский район РБ.

Решением V заседания Совета муниципального района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Дюртюлинский район РБ и сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район о передаче органам местного самоуправления сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ осуществления части полномочий органом местного самоуправления муниципального района Дюртюлинский район РБ на 2017 г.

В соответствии с п. 1 ст.1 указанного Соглашения Староянтузовскому сельсовету муниципального района Дюртюлинский район РБ переданы, в том числе полномочия, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.1 ст.2 Соглашения муниципальный район Дюртюлинский район РБ в свою очередь перечисляет финансовые средства в виде субвенций из бюджета муниципального района Дюртюлинский район РБ в размере 2244,3 тыс. рублей, в следующем порядке равными частями не позднее 25 числа месяца.

В соответствии с п.2 ст.3 Соглашения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ вправе распоряжаться переданными финансовыми средствами по целевому назначению.

Это свидетельствует о том, что осуществление дорожной деятельности в границах

населенного пункта с.Староянтузово Дюртюлинского района РБ обеспечивается Староянтузовским сельсоветом муниципального района Дюртюлинский район РБ на основании заключенного с правообладателем Соглашения, при этом финансирование указанных полномочий производится путем целевого 1 выделения денежных средств из бюджета муниципального района Дюртюлинский район РБ.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257- Ф3 (ред. от 07.02.20 17) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-Ф3 ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии с пп. «а» п.12 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 014/2011. г», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827 (ред. от 12 октября 20]5) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте (далее - строительстве) автомобильных дорог и сооружений на них должны соблюдаться следующие требования: строительство автомобильной дороги должно осуществляться в строгом соответствии с проектной документацией на землях, отведенных под эти цели уполномоченными органами по землепользованию на всех этапах жизненного цикла автомобильной дороги.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, действуя в пределах переданных полномочий, глава администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО1, заключил договора подряда с ООО «БашДорПроект» на выполнение работ по проектированию организации дорожного движения для улично—дорожной сети сельского поселения Староянтузовский сельсовет Дюртюлинского района РБ №№, 02-17. Срок выполнения работ по договору до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №Ns01-]7, 02-17 выполнены работы по проектированию организации дорожного движения для улично-дорожной сети сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ общей стоимостью 151860 руб.

Обращения главы сельского поселения Староянтузовский сельсовет ФИО1 от 6 и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Дюртюлинский район о выделении финансирования в размере 151860 руб. на проектирование организации дорожного движения для улично-дорожной сети сельского поселения и финансирования в размере 500000 руб. на ямочный ремонт дорог внутри населенного пункта <адрес> и дороги возле школы <адрес> с установкой искусственной неровности и разметки на ней согласно требованиям закона, зарегистрированы за входящим номером №-вх от ДД.ММ.ГГГГ, №-вх. от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Главы муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ из районного бюджета администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет на ямочный ремонт дороги внутри населенного пункта <адрес> выделены денежные средства на сумму 100000 руб.

Согласно протокола заседания Совета сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дортюлинский район РБ III созыва от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации сельского поселения вынесено на обсуждение, в том числе вопрос об использовании денежных средств с учетом необходимости установки перед образовательными учреждениями дополнительных дорожных знаков и ограждений, а также неоднократных обращений граждан <адрес> о ремонте дорог по улицам

Набережная и Ключевая. По итогам голосования большинством голосов принято решение о проведении текущего ремонта дорог по <адрес>.

Денежные средства на основании Распоряжения Главы муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ переведены на счет администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ на ямочный ремонт дороги внутри населенного пункта <адрес> в сумме 100000 руб., на оплату выполненной работы по проектированию организации дорожного движения для улично-дорожной сети сельского поселения в сумме 151860 руб.

Денежные средства в размере 251860 руб. переведены на счет администрации Староянтузовского сельсовета платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет выделены финансовые средства на установку дорожных знаков; ограждения и искусственной неровности на территории сельского поселения в сумме 323000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание установленные мировым судьей обстоятельства, судья полагает, что мировым судьей дана правильная оценка представленным доказательствам по делу, с выводами которого не согласится оснований у судьи апелляционной инстанции не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела не имеется, в жалобе не представлено.

При вынесении постановления нарушений процессуального и материального права мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет – ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ГИБДД отдела МВД России по Дюртюлинскому району и г. ФИО5 ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья: А.Г.Хасанов