Решение № 2-699/2019 2-699/2019~М-741/2019 М-741/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-699/2019

Дело № 2-699/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о включении в стаж периода работы, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с иском к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет, мотивируя тем, что является получателем пенсии по старости. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о повышении ему фиксированной выплаты к пенсии по старости, на которое получил ответ об отказе в повышении фиксированной выплаты к пенсии по старости в связи отсутствием необходимого 30-ти летнего страхового стажа в сельском хозяйстве в трудовой деятельности истца, сообщено, что размер страхового стажа истца в сельском хозяйстве составляет 23 года 27 дней, с чем истец не согласен. В сельский стаж работы не учтен период работы с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года в связи с отсутствием должности «<данные изъяты>» в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440. На должности <данные изъяты> истец работал в колхозе «<данные изъяты>», осуществляя контроль за строительством газовых сетей, принадлежащих колхозу, обучение операторов, являющихся сотрудниками колхоза «<данные изъяты>» и т.д. Вместе с тем в указанном списке имеется наименование <данные изъяты>, должность <данные изъяты>. Членом колхоза «<данные изъяты>» ФИО1 являлся с 02.03.1989 года до 04.08.2003 года. С 15.07.1990 года и на протяжении всего периода работы в должности <данные изъяты> на ФИО1 также были возложены обязанности <данные изъяты>. С 20.07.1973 года и до 21.04.2017 года истец осуществлял трудовую деятельность исключительно в сельском хозяйстве, проживал и был зарегистрирован весь указанный период в сельской местности. На основании вышеизложенного истец просил признать право на установление ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, обязать ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) произвести ему перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов за период с 1 января 2019 года, взыскать с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) государственную пошлину 300 руб.

Истец ФИО1 в письменном ходатайстве от 15.11.2019 года исковые требования уточнил и просил включить в страховой стаж в сельском хозяйстве не менее 30 лет, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности: с 14.08.1986 года по 06.05.1988 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года в колхозе «<данные изъяты>» (перерегистрирован в колхоз «<данные изъяты>» 04.01.1994 года) в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности», исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 5 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1441, установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 (далее - Список), предусмотрены: в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» - растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» - водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства; в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» - животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» - водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства; в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» - работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» - независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440 (далее - Правила), при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 21.03.2016 года является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) № от 23.03.2016 года ГУ УПФР по Малосердобинскому району, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из ответа от 11.04.2019 года ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) на обращение ФИО1, истцу сообщено, что в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность и проживающим в сельской местности. Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты и правила исчисления периодов работы, дающей право на ее установление, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 (далее - Список). В соответствии с указанным постановлением любая работа в сельскохозяйственных организациях до 1 января 1992 года на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, если она протекала в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие). С 01.01.1992 в сельский стаж засчитывается работа в строгом соответствии со Списком. В соответствии с вышеуказанным Списком 1440 и на основании данных трудовой книжки ФИО1 страховой стаж в сельском хозяйстве составляет 23 года 27 дней, что в настоящее время не дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В сельский стаж не учтен период работы ФИО1 с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года продолжительностью 6 лет 5 месяцев 8 дней в должности <данные изъяты> - в колхозе «<данные изъяты>», так как указанная должность не предусмотрена Списком 1440.

Как следует из ответа от 07.11.2019 года ГУ ОПФР по Пензенской области на обращение ФИО1 по вопросу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, истцу сообщено, что в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность и проживающим в сельской местности. Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты и правила исчисления периодов работы, дающей право на ее установление (далее - Список), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 (с изменениями и дополнениями от 25.06.2019). В соответствии с указанным постановлением любая работа в сельскохозяйственных организациях до 01.01.1992 на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, а также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, если она протекала в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие). С 01.01.1992 в сельский стаж засчитывается работа в строгом соответствии со Списком. Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на животноводческих фермах и т.п. Таким образом, лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах не включены в вышеуказанный список. По вопросу применения Списка в отношении членов колхоза сообщено следующее. До 1992 года работа в качестве члена колхоза засчитывается в сельский стаж независимо от занимаемой должности. С 1992 действует общее правило, устанавливающее зависимость занимаемой гражданином должности или установленной профессии от перечня профессий и должностей, указанных в Списке. Вместе с тем, если документально не удалось подтвердить, кем конкретно работал член колхоза (имеется запись в трудовой книжке «принят членом колхоза»), вопрос по включению в сельский стаж периода работы с учетом того, что членство в колхозе предполагает участие в коллективном труде, решается в пользу гражданина. Если после 1992 года гражданин работал в должности, не предусмотренной Списком, но принимал непосредственное участие в сельскохозяйственных работах помимо основной деятельности, такие периоды трудовой деятельности можно подтвердить документами, из которых усматривается прямая связь с сельским хозяйством, например, приказами о совмещении, нарядами на выполнение работ, расчетными ведомостями и т.д. При наличии вышеуказанных документов работодатель вправе выдать справки (за достоверность которых он несет ответственность), подтверждающие непосредственное участие в сельскохозяйственных работах. Не могут быть учтены в «сельский» стаж следующие периоды: с 14.08.1986 по 06.05.1988 (1 год 8 месяцев 23 дня) - в <данные изъяты> Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2). По признакам видов экономической деятельности, характеризующим сферу деятельности, процесс производства, ОКВЭД 2 относит к сельскому хозяйству производство продукции растениеводства и животноводства. Так как <данные изъяты> не занималось производством сельскохозяйственной продукции, учесть работу в данном предприятии в стаж, дающий право на повышение пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ не представляется возможным; с 01.01.1992 по 08.06.1998 (6 лет 5 месяцев 8 дней) в колхозе «<данные изъяты>» в должности ответственного по газовому хозяйству, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком. Согласно имеющимся документам в период с 15.07.1990 по 08.06.1998 ФИО1 работал в колхозе «<данные изъяты>» в должности ответственного по газовому хозяйству и одновременно являлся «<данные изъяты>». Какие-либо документы, подтверждающие непосредственное участие в сельскохозяйственных работах в указанный период, отсутствуют. Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 23 года 27 дней, что не дает права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, общая продолжительность работы истца ФИО1 в сельском хозяйстве, зачтенная ответчиком ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в стаж работы в сельском хозяйстве, составила 23 года 27 дней.

Как следует из трудовой книжки (дата заполнения - 20.07.1973 года), трудовой книжки колхозника №, копии которых имеются в материалах дела, 13.08.1986 года истец ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> (основание - приказ № от 13.08.86 года), 06.05.1988 уволен с работы по собственному желанию, 06.05.1988 года принят на работу в качестве водителя грузового автомобиля в колхоз <данные изъяты> 02.03.1989 года принят в члены колхоза <данные изъяты> (основание - решение общего собрания, протокол № от 01.03.89 года), 15.07.1990 года переведен <данные изъяты> (основание - пр. № от 15.07.90 года), 04.01.1994 года перерегистрация колхоза в к-з «<данные изъяты>», 09.06.1998 года избран <данные изъяты>, 04.08.2003 года направлен на работу в <данные изъяты> в порядке перевода, 19.08.2003 года принят на должность <данные изъяты> по контракту в <данные изъяты> что подтверждается и приказом № от 06.05.1988 года, протоколом № от 15.07.1990 года, копии которых имеются в материалах дела.

Как следует из архивной справки от 13.11.2019 года № 943 Администрации Малосердобинского района Пензенской области, в документах архива по <данные изъяты> имеется приказ № от 01.04.1986 года о назначении ФИО1 <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> рублей с 15.04.1986 года, сведений о переводе ФИО1 в <данные изъяты> нет.

Как следует из архивной справки от 04.12.2019 года № 951 Администрации Малосердобинского района Пензенской области, предоставить копию приказа № от 13.08.1986 года на ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что в данном приказе ФИО1 не значится.

Как следует из приказа № от 30.11.1986 года <данные изъяты> копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 с 01.12.1986 года назначен <данные изъяты> в к-зе «<данные изъяты>» с доплатой <данные изъяты>. за <данные изъяты>, в тексе указанного приказа имеется исправление, что подтверждается и архивной справкой от 13.11.2019 года № 943 Администрации Малосердобинского района Пензенской области, актом документальной проверки № от 19.12.2019 года, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из лицевых счетов по заработной плате <данные изъяты> за период с августа 1986 года - по май 1988 года, копии которых имеются в материалах дела, указано: ФИО1, должность не указана, ежемесячно имеются сведения о начислениях, при этом, в графе доплата указаны начисления: в декабре 1986 года - <данные изъяты> в феврале 1987 года - <данные изъяты>, в апреле 1987 года - <данные изъяты>, что подтверждается и архивной справкой от 13.11.2019 года № 943 Администрации Малосердобинского района Пензенской области, актом документальной проверки № 15 от 19.12.2019 года, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из архивной справки от 04.12.2019 года № 952 Администрации Малосердобинского района Пензенской области, представить копию протокола № от 01.03.1989 года на ФИО1, работавшего в колхозе «<данные изъяты>», не представляется возможным в связи с тем, что данный протокол не существует, в протоколе № от 17.02.1989 года ФИО1 не значится, что подтверждается и протоколом № от 17.02.1989 года заседания правления колхоза «<данные изъяты>», копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из протокола № от 15.07.1990 года заседания правления колхоза «<данные изъяты>», копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 переведен на должность <данные изъяты> с окладом <данные изъяты>, доплачивать за <данные изъяты> с 15 июля 1990 года.

Как следует из архивной справки от 01.11.2019 года № 897 Администрации Малосердобинского района Пензенской области, отмена приказа за <данные изъяты> в книге приказов за 1991-1998 годы колхоза «<данные изъяты>» отсутствует.

Как следует из книги учета труда и расчетов с членами колхоза «<данные изъяты>» (колхоза «<данные изъяты>») (лицевых счетов) за период с января 1992 года - по июнь 1998 года, копии которых имеются в материалах дела, указано: ФИО1, должность: за 1992 год - <данные изъяты>, за 1993 год - зав. газ., за 1996 год - нач. газ. хоз., за 1998 год - нач. газ., за 1994-1995 годы, 1997 год - должность не указана, ежемесячно (за исключением сентября 1995 года) имеются сведения о начислениях, что подтверждается и архивной справкой от 12.03.2014 года № 107 Администрации Малосердобинского района Пензенской области, актом документальной проверки № 13 от 18.11.2019 года, копии которых имеются в материалах дела, архивными справками от 01.11.2019 года № 897, от 01.11.2019 года № 898 Администрации Малосердобинского района Пензенской области.

Как следует из табеля учета № 12 за декабрь 1993 года колхоза «<данные изъяты>», указано: ФИО1, должность - отв. по газу.

Согласно сообщения от 17.12.2019 года Межрайонной ИФНС России № 4 по Пензенской области, в инспекции отсутствуют регистрационные дела <данные изъяты>», <данные изъяты> в связи с ликвидацией вышеуказанных организаций до 01.07.2002 года.

Как следует из общих сведений в отношении <данные изъяты> полное наименование - <данные изъяты>», адрес: <адрес>, основной вид деятельности (по коду ОКВЭД): 01.41.1 - предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.

Как следует из исторической справки (1980-1999 годы) в отношении <данные изъяты> основные функции и направления - предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица от 10.12.2019 года ФИО1, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 28.11.1997 года, в сведениях о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01.01.2002 года указано: наименование организации - <данные изъяты>, вид деятельности (код) - работа, начало периода - 14.08.1986, конец периода - 06.05.1988, <данные изъяты>; наименование организации - колхоз <данные изъяты>, вид деятельности (код) - работа, начало периода - 04.01.1994, конец периода – 08.06.1998, <данные изъяты>; в сведениях о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указано: страхователь - колхоз <данные изъяты>, сведения о стаже работы, в том числе, с 01.01.1997 по 31.12.1998.

Доводы истца ФИО1 о том, что обстоятельством, подтверждающим факт работы истца в спорный период с 14.08.1986 года по 06.05.1988 года в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440, является осуществление им трудовой деятельности в период с 14.08.1986 года по 06.05.1988 года в <данные изъяты> в должности шофера со ссылкой на положения Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1979 года № 483 «О мероприятиях по выполнению Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 9 августа 1979 г. № 765 «О создании единой специализированной агрохимической службы в стране», суд находит несостоятельными, поскольку не соответствуют указанному выше порядку исчисления, подтверждения периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из общих сведений в отношении <данные изъяты> основной вид деятельности <данные изъяты> (по коду ОКВЭД): 01.41.1 - предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.

Как следует из исторической справки (1980-1999 годы) в отношении <данные изъяты> основные функции и направления - предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур.

Основным видом деятельности <данные изъяты> сельское хозяйство не является.

Сведений об особенностях работы истца ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно выполнение работ (деятельности) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), трудовая книжка истца, равно как и иные материалы дела не содержат.

Доказательства того, что истец ФИО1 на условиях совместительства замещал в период с 14.08.1986 года по 06.05.1988 года должности в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), осуществляющих непосредственные работы, связанные с растениеводством, послеуборочной обработкой сельскохозяйственной продукции (заготовка, хранение), животноводством и другими работами, производствами сельского хозяйства, поименованными в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, материалы дела не содержат, при этом, приказ № 155 от 30.11.1986 года <данные изъяты> не свидетельствует об обратном.

Доводы истца ФИО1 о том, что членство в колхозе «<данные изъяты>», колхозе «<данные изъяты>», независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд находит несостоятельными, поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждение указанного в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При этом занимаемая истцом ФИО1 в оспариваемый период работы с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года в колхозе «<данные изъяты>», колхозе «<данные изъяты>» должность (профессия) ответственного по газовому хозяйству соответствующими разделами Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, прямо не предусмотрена, осуществление им деятельности по растениеводческому и животноводческому направлению, что является обязательным для включения периодов трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, материалами дела также не подтверждено, при этом, производственные отчеты по вспомогательным производствам, содержанию и эксплуатации машинно-тракторного парка № 8 за август месяц 1993 года, № 11 за ноябрь месяц 1993 года, договор о безвозмездной передаче в собственность имущества от 17.10.2013 года, акт приема-передачи от 17.10.2013 года, не свидетельствуют об обратном.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО1 не представлено суду бесспорных и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих работу истца в оспариваемый период работы с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года в колхозе «<данные изъяты>», колхозе «<данные изъяты>» в должности (профессии) шофера, при этом, протокол № от 15.07.1990 года заседания правления колхоза «<данные изъяты>» не свидетельствует об обратном.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО1 не представлено суду бесспорных и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих работу истца и характер работы истца в спорные периоды с 14.08.1986 года по 06.05.1988 года в <данные изъяты> с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года в колхозе «<данные изъяты>», колхозе «<данные изъяты>» в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие требуемой продолжительности стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж в сельском хозяйстве не менее 30 лет, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода трудовой деятельности с 14.08.1986 года по 06.05.1988 года в <данные изъяты> в должности шофера, с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года в колхозе «<данные изъяты>», колхозе «<данные изъяты>» в должности члена колхоза, ответственного по газовому хозяйству, шофера, признании права на установление ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов за период с 01 января 2019 года, взыскании с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) государственной пошлины в размере 300 рублей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о включении в страховой стаж в сельском хозяйстве не менее 30 лет, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода трудовой деятельности с 14.08.1986 года по 06.05.1988 года в <данные изъяты> в должности шофера, с 01.01.1992 года по 08.06.1998 года в колхозе <данные изъяты> колхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, признании права на установление ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, обязании ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов за период с 01 января 2019 года, взыскании с ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) государственной пошлины в размере 300 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.12.2019 года.

Судья Филь А.Ю.