Решение № 2-1440/2019 2-1440/2019(2-7444/2018;)~М-6312/2018 2-7444/2018 М-6312/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-1440/2019

Дело № 2-1440/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М., при секретаре судебного заседания Сивове О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации [Адрес] о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [Номер] (категория: земли населенных пунктов) ([Номер]), площадью 0,4158 га, занимаемого существующими гаражами для личных автомобилей [Адрес]. Земельный участок площадью 0,4158 га был предоставлен ПК «[ ... ]» в аренду на 49 лет. ПК «[ ... ]» зарегистрирован в налоговом органе [ДД.ММ.ГГГГ], [ДД.ММ.ГГГГ] ПК «[ ... ]» произведена перерегистрация, и ему выдано свидетельство о внесении изменений записи в ЕГРЮЛ [Номер]. В соответствии с Уставом (п.п.8 п 2.3) кооператив наделен правом арендовать земельные участки и осуществлять в установленном законодательством РФ порядке строительство гаражей, иных объектов современной социальной инфраструктуры за счет собственных и привлеченных средств. Истец является членом ПК «[ ... ]» и пользователем гаражного бокса [Номер] блок [Номер] общей площадью 24, 9 кв.м., рыночной стоимость 150 000 рублей. Истец ежегодно оплачивает членские взносы, паевой взнос выплачен полностью. Просит признать за ним право собственности на гараж [Номер] блок [Номер] общей площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], Потребительский кооператив «[ ... ]».

Стороны в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного судопроизводства.

Проверив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Исходя из указанных выше норм, право собственности на имущество у лица, выплатившего полностью паевой взнос, возникает с момента выплаты взноса.

В силу ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (в редакции, действующей до [ДД.ММ.ГГГГ]) отвод земельного участка производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, установленном законодательство Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях и решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

В соответствии с Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденным решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от 14 августа 1972 года N 429, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводились решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Указанное означает, что в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возведения спорного гаража, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производится на основании решения исполкома соответствующего Совета, в том числе право предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов (ст. ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с [ДД.ММ.ГГГГ] года).

В судебном заседании установлено, что решением [Адрес] городского совета народных депутатов Исполнительный комитет [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «О разрешении проектирования» [Адрес] автозаводу в [ДД.ММ.ГГГГ] г. разрешено проектирование металлических гаражей боксового типа для хранения транспортных средств населения на территории площадью 2,8 га [Адрес].

[ДД.ММ.ГГГГ] исполнительный комитет [Адрес] совета народных депутатов обратился к начальнику военного завода [Номер] с просьбой о согласовании разрешения на строительство гаражей боксового типа по периметру воинской части с частичным изъятием земельного участка, с целью благоустройства [Адрес] и хранения личного автотранспорта. Согласно сообщению начальника Военного завода [Номер] разрешено строительство гаражей боксового типа по периметру территории, принадлежащей заводу.

Решением исполнительного комитета [Адрес] совета народных депутатов Исполнительный комитет [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «О строительстве гаражей боксового типа» управлению коммунального хозяйства разрешено строительство гаражей боксового типа по периметру забора территории военного завода [Номер].

Чертежом Главного управления архитектуры и градостроительства [Адрес] горисполкома [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] были определены границы земельного участка ориентировочной площадью 4215 кв.м для размещения гаражей боксового типа.

Решением [Адрес] городского совета народных депутатов Исполнительный комитет [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «О разрешении проектирования» управлению коммунального хозяйства [Адрес] райисполкома разрешено проектирование гаражей боксового типа для хранения транспортных средств населения на территории площадью 2,8 га по [Адрес].

Исполнительный комитет [Адрес] совета народных депутатов принял решение от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «[ ... ]» [Адрес], по периметру территории [Номер], присвоив ему название «[ ... ]».

Потребительский кооператив «[ ... ]» имеет государственную регистрацию в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ [ ... ] свидетельством о постановке на учет в налоговом органе России по месту нахождения организации [ ... ]

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [Номер] (категория: земли населенных пунктов), ([Номер]), площадью 0,4158 га, занимаемый существующими гаражами [Адрес]; принято решение предоставить ПК «[ ... ]» в аренду на 49 лет земельный участок площадью 0,4158 га, частично расположенный в охранной зоне [ ... ], занимаемый существующими гаражами для личных автомобилей в границах, определенный схемой расположения земельного участка. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации [Адрес] должен заключить с ПК «[ ... ]» договор аренды земельного участка [ ... ]

Согласно кадастровому паспорту земельный участок был поставлен на кадастровый учет за номером [Номер] [ ... ]

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. на основании акта гараж [Номер] блок [Номер] в «[ ... ]» был передан [ФИО 1][ ... ]

Согласно кадастрового паспорта гараж [Номер], блок [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], Потребительский кооператив «[ ... ]», с кадастровым номером [Номер], этажность 1, имеет общую площадь 24,9 кв.м.

Факт нахождения указанного гаража в границах предоставленного земельного участка подтверждается ситуационным планом и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [Номер] ([Номер]).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является членом Потребительского кооператива «[ ... ]», выполняет обязанности по уплате членских взносов, использует гараж по назначению.

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права. При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива. Применительно к спорным правоотношениям, истец, претендуя на спорный гараж в связи с полной выплатой паевого взноса в отсутствие разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию, должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что он был построен на земельном участке, отведенном кооперативу в установленном на момент возведения гаража порядке. Как указано выше, гаражи в Потребительском кооперативе «[ ... ]» расположены на земельном участке, отведенном для эксплуатации гаражей, право истца как члена кооператива на возведенный гараж никем не оспаривалось.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает тот факт, что истец является членом ПК «[ ... ]», гараж построен за счет собственных средств, финансовых претензий со стороны ПК «[ ... ]» не имеется. Более того, в течение длительного периода времени пользования истцом гаражом, орган местного самоуправления, равно как и его структурные подразделения, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли. Гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Члены ПК «[ ... ]», в том числе истец, открыто и добросовестно пользовались своим гаражами.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечить выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.

Положениями статьи 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие приведенных положений, редакцией статьей 222 ГК РФ, действующей с [ДД.ММ.ГГГГ], предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости создан на основании распоряжений как на выделение земельного участка, так и на строительство непосредственно самого гаража, выданных органом исполнительной власти, истец владеет гаражом с момента его постройки, его права в ходе судебного разбирательства не оспаривались, требования о сносе строения городской администрацией не заявлялись, истец является членом гаражного кооператива, пай выплачен полностью, гараж соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Кроме того, индивидуальный гараж гражданина не рассматривается как объект, подлежащий архитектурному или строительному контролю, вследствие чего Градостроительный кодекс РФ не требует для такой постройки разрешения на строительство (п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ). Согласно ч.10 ст.40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для регистрации прав собственности на объекты, на которые не требуется получать разрешение на строительство, не требуется и разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что признание за истцом права собственности на спорный гараж в рассматриваемом случае направлено как на защиту частного, так и публичного интереса, а, следовательно, не может считаться незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на гараж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 232-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации [Адрес] о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж [Номер], блок [Номер] общей площадью 24,9 кв.м, кадастровый номер [Номер], расположенный по адресу: [Адрес]

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.М. Дубовская