Решение № 2А-4368/2017 2А-4368/2017~М-5007/2017 М-5007/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-4368/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 г.

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамшутдиновой Г.К.

при секретаре Шевченко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а- 4368/2017 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, ему на основании договора купли-продажи от 23 августа 2016 г. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - жилой дом, общей площадью 69,7 кв.м, процент готовности 33%, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. <адрес> от 02 сентября 2016 г..

05 декабря 2016 г. он обратился с заявлением в администрацию Муниципального образования «Город Астрахань» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 606 кв. м <адрес> для завершения строительства дома.

Постановлением администрации МО «Город Астрахань» № 4371 от 21 июля 2017 г. ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Административным ответчиком, в соответствии с пп.2 п.8 ст.39.15, пп.1 ст.39.16, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, отказано ввиду обращения лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как расположенное на запрашиваемом земельном участке здание решением Ленинского районного суда от 02 декабря 2013 года признано самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Постановление администрации Муниципального образования «Город Астрахань» № 4371 от 21 июля 2017 г. является незаконным, нарушающим его права, законные интересы при реализации прав в отношении испрашиваемого земельного участка, поскольку здание, общей площадью 57,3 кв.м, расположенное по ул<адрес>, признанное решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 02 декабря 2013 г. самовольной постройкой, снесено, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 30 апреля 2014 г., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 07 июля 2017 г..

Исходя из изложенного, у административного ответчика нет оснований для вынесения постановления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства жилого дома.

Право административного истца на предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства дома предусмотрено п.10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления.. . земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Административный истец просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 4371 от 21 июля 2017 г. «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по ул. Валуйская, 23 в Ленинском районе для завершения строительства дома», обязать утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства дома.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала. Административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации МО «Город Астрахань» ФИО3 исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободны и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что в декабре 2016 года административный истец обратился в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: ул<адрес> кв.м для эксплуатации дома.

К заявлению им приложены договор купли-продажи объекта незавершенного строительства (33%) жилого дома по ул<адрес> года, выписка из ЕГРПН, технический паспорт.

Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 21 июля 2017 года № 4371 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на основании п.п.2 п.8 ст.39.15,п.п.1 ст.39.16, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду обращения лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как расположенное на запрашиваемом земельном участке здание решением Ленинского районного суда от 02 декабря 2013 года признано самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 29 ноября 2013 года отказано в иске ФИО4 к управлению по строительству, архитектуре и градостроительству и управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани о признании права собственности на жилой дом <адрес>

02 декабря 2013 года решением Ленинского суда г.Астрахани удовлетворены исковые требования администрации г.Астрахани к ФИО5 о сносе самовольной постройки.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 14 июля 2014 года отказано в иске ФИО6 к управлению по строительству, архитектуре и градостроительству и управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани о признании права собственности на жилой дом литер <адрес>

Прокуратурой города Астрахани по обращению администрации МО «Город Астрахань» проведена проверка и установлено, что литер <адрес> не снесен, в связи с чем прокуратурой города на постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства принесен протест.

Из представленных документов следует, что административным истцом приобретен незавершенный строительством объект (готовность 33%), в то время как согласно указанным документам и акта обследования на земельном участке расположен жилой дом.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным кодексом не могут находится в частной собственности.

Согласно п.п.2 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.36.16 Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.20 Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, объекта, о котором идет речь в административном исковом заявлении, не имеется, а существует объект, который судом признан самовольной постройкой, соответственно, у административного ответчика имелись все основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: