Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-128/2019

дело № 2 – 128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием помощника прокурора г.Урая Бронниковой В.А., действующей по поручения прокурора г. Урая,

ответчика ИП ФИО1, её представителя ФИО2, действующей по устному заявлению, внесенному в протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урая ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая ХМАО – Югры ФИО3 (далее Истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, просил запретить деятельность по реализации табачной продукции индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Минимаркет» по адресу: <адрес>, обосновав тем, что прокуратурой города Урая по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства в сфере торговли табачной продукцией и установлено, что ИП ФИО1 осуществляет продажу сигарет различных марок и наименований по адресу <адрес> (в районе жилого дома № (павильон «Минимаркет»). В то же время на расстоянии 22 метра от данного павильон по адресу: <адрес> располагается КУ ХМАО-Югры «Урайский специализированный Дом ребенка», которое осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик нарушает требования п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которым запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, его деятельность представляет опасность причинения вреда жизни или здоровью детей продажей табачных изделий вблизи образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Урая Бронникова В.А. исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью. ФИО1 и её представитель ФИО2 пояснили, что в павильоне «Минимаркет» по адресу <адрес> ответчик реализует табачные изделия, поскольку ранее не была осведомлена о том, что медицинское учреждение КУ «Урайский специализированный Дом ребенка» получило лицензию на оказание дополнительных услуг по образованию.

В судебное заседание третье лицо КУ «Урайский специализированный Дом ребенка» не обеспечил явку своего представителя, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании части 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав в судебном заседании доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный прокурором г.Урай иск подлежит полному удовлетворению по следующим мотивам:

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка детства. Каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании Федерального закона от 24.04.2008 N 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года, согласно которой стороны настоящей Конвенции, преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, признавая, что распространение табачной эпидемии является глобальной проблемой, отражая обеспокоенность международного сообщества по поводу разрушительных последствий для здоровья людей, а также социальных, экономических и экологических последствий во всем мире, связанных с употреблением табака и воздействием табачного дыма, проявляя серьезное беспокойство по поводу увеличения во всем мире потребления и производства сигарет и других табачных изделий, признавая, что научные данные недвусмысленно подтверждают, что потребление табака и воздействие табачного дыма являются причиной смерти, болезни и инвалидности, признавая также, что сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и что многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными, а также что зависимость от табака классифицируется в основных международных классификациях болезней как отдельное расстройство, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, признавая, что для ликвидации всех форм незаконной торговли сигаретами и другими табачными изделиями, необходимы совместные действия, напоминая статью 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 16 декабря 1966 г., в которой говорится, что каждый человек имеет право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, напоминая также преамбулу Устава Всемирной организации здравоохранения, в которой говорится, что обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья является одним из основных прав всякого человека, напоминая, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства-участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья, договорились, в то числе о том, что "незаконная торговля" означает любой запрещенный законом вид практики или поведения, который имеет отношение к производству, отправке, получению, владению, распределению, продаже или приобретению, включая любой вид практики или поведения, имеющий целью способствовать такой деятельности.

Каждая Сторона разрабатывает и распространяет надлежащие, всесторонние и комплексные руководящие принципы, основанные на научных данных и наилучшей практике, с учетом национальных обстоятельств и приоритетов и принимает эффективные меры для содействия прекращению употребления табака и обеспечения адекватного лечения табачной зависимости.

Для достижения этой цели каждая Сторона стремится разработать и осуществить эффективные программы, направленные на содействие прекращению употребления табака, в том числе в таких местах, как учебные заведения, медико-санитарные учреждения, рабочие места и места проведения спортивных мероприятий.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачными изделиями являются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Сигареты являются видом табачных изделий.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пунктов 1, 18, 19 и 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации (некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана), а также организации, осуществляющие обучение (юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности).

В Российской Федерации установлены типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы, среди которых организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В силу ст.23 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ответчик признала исковые требования полностью, последствия признания иска ФИО1 разъяснены, что отражено в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, заверено подписью Ответчика.

Признание иска соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, поэтому в силу ст. 39 ГПК РФ принимается судом.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска принимается судом, поскольку как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным зарегистрированным видом деятельности являются торговля розничная, в том числе табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Деятельность по розничной продаже табачных изделий ИП ФИО1 осуществляет в торговом павильоне «Минимаркет» по адресу: <адрес>, помещение магазина принадлежит ей на праве собственности и располагается на муниципальных землях на основании соглашения № о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Урай от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном магазине Ответчик реализует табачную продукцию, что подтверждается заявлением гражданина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей с изображением стенда продажи сигарет, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и копией счёта – фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено Ответчиков в суде.

В то же время по адресу: <адрес> располагается казенное учреждение Ханты – мансийского автономного округа – Югры «Урайский специализированный Дом ребенка», которое осуществляет образовательную деятельность, реализуя основные и дополнительные образовательные программы дошкольного образования на основании Устава КУ «Урайский специализированный Дом ребенка» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и лицензии Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть находится территория, предназначенная для оказания образовательных услуг.

Согласно акту замера расстояний МКУ «Управление градостроительства, землепользования и природопользования г.Урай» от ДД.ММ.ГГГГ и схеме к нему расстояние от торгового павильона «Минимаркет» по адресу: <адрес> до территории КУ «Урайский специализированный Дом ребенка» по прямой без учета искусственных и естественных преград составляет 22 метра, что подтверждает неисполнение Ответчиком обязанности по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 N 15-ФЗ.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено осуществление Ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Об установлении срока прокурор не просил, Ответчик просила представить ей срок до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует моменту вступления решения суда в законную силу при отсутствии апелляционных жалоб.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает возможность установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение пять (календарных) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, предусмотренном п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для организаций - 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора города Урая ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, идентификационный номер налогоплательщика №) прекратить реализацию табачной продукции в торговом павильоне «Минимаркет» по адресу: <адрес>, в течение пять (календарных) дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет муниципального образования городской округ <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 19.02.2019).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова