Решение № 12-125/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-125/2019

№ 12-125/2019


РЕШЕНИЕ

г. Арсеньев 23 сентября 2019 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Понуровский В.Н., с участием главного специалиста- эксперта Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1, представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора ООО УК «Наш город» ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица - директора ООО УК «Наш город» ФИО2 – ФИО3, на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 16.07.2019г.

установил:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 16.07.2019г. должностное лицо - директор ООО УК «Наш город» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представителем ФИО2 – ФИО3 подана жалоба, в которой указано, что при рассмотрении дела должностным лицом не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, в связи с чем, считает, что были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств по делу. Считает, что допущенные нарушения повлекли за собой назначение ФИО2 слишком строгого наказания, полагает, что ему могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения. Просит постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 16.07.2019г. изменить и назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Главный специалист- эксперт Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что смягчающие вину обстоятельства были учтены, должностному лицу назначено наказание менее минимального размера административного штрафа.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя ФИО3, которая доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Ознакомившись с жалобой, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности (ч.2 ст.8).

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110.

В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статьей 193 ЖК РФ определен перечень лицензионных требований, предъявляемых к лецинзиатам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии.

На основании ч. 2 ст. 193 ЖК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

В соответствии с пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся в том числе: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом;

Материалами дела установлено, что ООО УК «Наш город» зарегистрировано в качестве малого предприятия, директором которого является ФИО2.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Приморского края проведена проверка в отношении ООО УК «Наш город», по лицензионному контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами по результатам которой 01.07.2019г. составлен протокол № в отношении должностного лица ФИО2 - директора ООО УК «Наш город», выявлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами с грубым нарушением лицензионных требований: наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией ПАО «ДЭК» в размере 263 880,95 руб. по договору ресурсоснабжения от 11.01.2017г. № R6059, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО УК «Наш город» коммунальной услугой по электроснабжению, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО УК «Наш город».

Задолженность ООО УК «Наш город» перед ПАО «ДЭК» в размере 263 880,95 руб. превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Факт совершения должностным лицом - директором ООО УК «Наш город» ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении № от 01.07.2019г.; договором энергоснабжения № R6059 от 11.01.2017г., Актом сверки взаимных расчетов № от 13.05.2019г..

Факт допущенного нарушения должностным лицом - директором ООО УК «Наш город» ФИО2 не оспаривается.

Оценивая все указанные обстоятельства, прихожу к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, всем имеющимся в деле доказательствам, заместителем главного государственного жилищного инспектора Приморского края была дана правильная юридическая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и действия директора ООО УК «Наш город» ФИО2 правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Довод представителя должностного лица о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не были учтены смягчающие обстоятельства, не нашел своего подтверждения, так как при назначении наказания заместителем главного государственного жилищного инспектора Приморского края было учтено, что ранее по данной статье ФИО2 не привлекался, что принимаются меры по погашению задолженности, а также искреннее раскаяние привлекаемого лица.

В связи с чем, административное наказание должностному лицу было назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края не допущено. Постановление о привлечении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город» ФИО2 не усматриваю.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от 16.07.2019г., состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш город» ФИО2 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО3 без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Судья Понуровский В.Н.