Решение № 2-3346/2019 2-3346/2019~М-2989/2019 М-2989/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-3346/2019

№

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 августа 2019 г.

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Чапаевска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Чапаевска Самарской области по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению депутата Государственной Д. М. С.М. в интересах ФИО1 по факту протекания крыши в <адрес>А по <адрес>, исполнения гражданского законодательства, а также законодательства о системе капитального ремонта в деятельности НО «Регионального оператора <адрес> «Фонд капитального ремонта». В рамках реализации региональной программы капитального ремонта, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ работ по капитальному ремонту крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А. Проведенной проверкой установлено, что согласно договору <данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком в лице НО «ФКР» и подрядчиком в лице ООО «СКБ-Холдинг», подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту крыши жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Работы по капитальному ремонту крыши приняты ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен Акт о приемке результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 5.3 договора Подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и течение гарантийного срок эксплуатации. Согласно п. 8.3 договора Подрядчик гарантирует возможность эксплуатации объекта на протяжении всего гарантийного срока и несет ответственность за отступление от них. Согласно договора гарантийный срок составляет 60 месяцев со дня подписания акта приемки выполненных работ, то есть гарантийный срок действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании некоммерческой организации – фонда «Фонд капитального ремонта», создана Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта». Ее целью является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать ответчика обеспечить выполнение работ по устранению недостатков, допущенных при проведении капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>- ремонт крыши.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Енякин С.О. полностью поддержал требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Привлеченный в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица ООО «СКБ-Холдинг» в судебное заседание не явился, дважды извещался о рассмотрении дела, однако направляемую судом корреспонденцию не получал.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Постановлением Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено проведение в период с ДД.ММ.ГГГГ работ по капитальному ремонту крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению депутата Государственной Д. М. С.М. в интересах ФИО1 по факту протекания крыши в <адрес> по <адрес>, исполнения гражданского законодательства, а также законодательства о системе капитального ремонта в деятельности НО «Регионального оператора <адрес> «Фонд капитального ремонта».

Материалами дела подтверждается, что согласно договору № КРЧ-0341, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком в лице НО «ФКР» и подрядчиком в лице ООО «СКБ-Холдинг», подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту крыши жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Работы по капитальному ремонту крыши приняты ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен Акт о приемке результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ <адрес> совместно с представителями <адрес>, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации г.о. Чапаевск, УО ООО «ЖУК», НО «ФКР» выявлен следующие нарушения: наличие инея на подкровельной пленке в чердачном помещении дома; увлажнение древесины мауэрлата от конденсата; намокание обрешетки в местах разрушенных горизонтальных колодцев; наличие свежих следов протечек над венткоробом в чердачном помещении подъезда №, наличие свежих следов протечек на потолке в подъезде №.

ДД.ММ.ГГГГ НО «ФКР» и ГЖИ <адрес> был осуществлен осмотр кровли и чердачного помещения, в ходе которого были выявлены нарушения, о чем составлен соответствующий акт: наличие влажных следов протечек на потолочном перекрытии во втором подъезде; мокрый мауэрлат в чердачном помещении; наличие воды на гидроизоляционном слое в чердачном помещении; наличие влажных следов протечек на обрешетке и наличие влажных следов на фасаде дома над подъез<адрес> №.

В связи с выявленным нарушениями ДД.ММ.ГГГГ НО «ФКР» в адрес ООО «СКБ-Холдинг» направлялась претензия за исх. № с указанием недостатков выполнения работ по данному многоквартирному дому, однако до настоящего времени ответ на указанную претензию не получен, указанные нарушения не устранены, а НО «ФКР» не обратился в Арбитражный суд <адрес> за защитой нарушенных прав.

Комиссионной проверкой с участием представителей прокуратуры <адрес>, Южного управления жилищного надзора ГЖИ Самарской области, отдела технического контроля и планирования МБУ «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищнокоммунального хозяйства», НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» проведен осмотр крыши <адрес>. На момент проверки на кровле дома объекты и оборудование, установленное сторонними организациями, отсутствует. При осмотре чердачного помещения: чердачное перекрытие на крыше утеплено керамзитом, уложены

ходовые доски. Розлив отопления - заизолирован. На фановых стояках установлены обратные клапана. Каналы вентиляционных шахт собраны в один стояк и выведены за пределы кровли. На слуховых окнах установлены

жалюзийные решетки. Температура на чердаке близка к температуре окружающей среды, что соответствует нормам. Наличие конденсата на внутренней поверхности кровельного покрытия, на пароизоляционном слое не установлено. Следов протечек не выявлено. Со стороны двора и <адрес> на крыше установлены барьеры снегозадержания. На поверхности кровли имеется незначительное скопление снега. Выявлены свежие следы протечек в подъездах №№ и на фасаде дома в районе карнизного свеса. В квартирах №№ имеются следы протечек (желтые разводы на потолке, отошли обои), которые на момент про верки сухие. Причиной протекания кровли дома по <адрес>А <адрес> является некачественно выполненные работы по капитальному ремонту кровли на объекте.

На основании изложенного в адрес НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, принятию мер к проведению работ по устранению протечек кровли дома по <адрес>А <адрес>. Указанный акт реагирования рассмотрен. Требования прокурора отклонены НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта». В ответе указано о надлежащем качестве капитального ремонта кровли на объекте, причине протечек из-за ненадлежащей эксплуатации крыши многоквартирного дома.

Мер к подрядной организации ООО «СКБ- Холдинг» о проведении работ по устранению недостатков допущенных при проведении капитального ремонта по адресу <адрес><адрес>, в рамках договора № КРЧ-0341, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, не принято.

Со стороны регионального оператора нарушен п. 4 ч.2 ст. 182 ЖК РФ,

согласно которого, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах НО «ФКР» обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по про ведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, не принятие НО «ФКР» мер по организации проведения работ по устранению недостатков допущенных при проведении капитального ремонта дома по адресу: <адрес>А <адрес>, существенно нарушает жилищные права граждан, гарантированные Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на НО «ФКР» обязанности организовать проведение работ по устранению недостатков, допущенных при проведении капитального ремонта дома по адресу: самарская область, <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» организовать проведение работ по устранению недостатков, допущенных при проведении капитального ремонта дома по адресу: самарская область, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин