Решение № 2-1365/2025 2-1365/2025(2-8408/2024;)~М-7277/2024 2-8408/2024 М-7277/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-1365/2025

...

Дело ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Казань, РТ

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Гайзетдиновой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Фатхиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием сурдопереводчикаФИО4 гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указано, что ФИО2, ... года рождения обладает статусом лица изчисла-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца от ... I-ВВ ..., свидетельством о смерти матери истца от ... I-ВВ ..., решением Каменнобродского районного суда ... от ... о лишении родительских прав отца истца, справкой Департамента социального развития ... от ... ... и паспортом гражданина РФ. Истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: РТ, ... слобода, ...Б, данное помещение принадлежит ФИО5, ФИО6, ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости. Факт отсутствия у истца жилого помещения на праве собственности подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от .... Решением Министерства образования и науки РТ ... от ... истица была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с .... ... подано заявление в Министерства образования и науки РТ с просьбой обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в г. Казани РТ. Министерство образования и науки РТ в ответе №... от ... отказало в просьбе об обеспечении жилым помещением в 2024 году, указав при этом, что в связи с отсутствием свободных от третьих лиц квартир в г.Казани, имеются квартиры в Верхнеуслонском, Актанышском, ...х. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, уполномоченный орган в лице Министерства образования и науки Республики Татарстан обязательства не исполнил, просит обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на территории города Республики Татарстан, по месту жительства на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства образования и науки РТ в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Министерство земельных и имущественных отношений РТ в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен. Представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя Департамента социального развития Тюменской области.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаютсялица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Закона РТ от 12 января 2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей» и определяющего порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Граждане, указанные в части 1 статьи 8 указанного закона, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ... года рождения обладает статусом лица изчисла-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца от ... ... ..., свидетельством о смерти матери истца от ... I-ВВ ..., решением Каменнобродского районного суда ... от ... о лишении родительских прав отца истца, справкой Департамента социального развития Тюменской области от ... ... и паспортом гражданина РФ.

Истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ... данный дом принадлежит ФИО5, ФИО6, ФИО7 (по 1/3 доли каждый), что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости. Факт отсутствия у истца жилого помещения на праве собственности подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ....

Согласно решению о включении (об отказе во включении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ... от ... истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с ....

В соответствии с ответом Департамента социального развития Тюменской области ... от ... на запрос суда ФИО2, ... года рождения на основании заявления исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа (далее - дети (лица)), подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Заводоуковского городского округа (приказ Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) от ... ...-п в связи со сменой места жительства (Республика Татарстан). Жилое помещение по категории «дети (лица)» на территории Тюменской области ФИО2 не предоставлялось.

Вместе с тем, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями определено Министерство образования и науки Республики Татарстан, по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениям установлен Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», а также подзаконными актами.

Так, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №475 от 20 сентября 2007 года «О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан»:

1.3. Уполномоченными органами по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан являются Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Республики Татарстан, за которыми специализированный жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, государственные учреждения, подведомственные Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, по поручению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов - в случае их наделения соответствующими государственными полномочиями Республики Татарстан (далее - уполномоченные органы).

6.2. Приобретение жилых помещений для предоставления их детям-сиротам осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот.

6.3. Договор найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой или его законным представителем заключает уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями сроком действия на пять лет.

Приказом Минобрнауки РТ от 17 марта 2014 № 1367/14 «Об организации обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» утвержден Регламент формирования и ведения реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Настоящий Регламент устанавливает порядок формирования и ведения Министерством образования и науки Республики Татарстан реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), получателей жилых помещений специализированного фонда в соответствии.

С учетом того, что пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 4 мая 2013 года «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерствообразования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями обязанность предоставить специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 4 мая 2013 года «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», подлежит возложению на Министерство образования и науки РТ.

По правилам статьи 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных. Таким образом, самостоятельное право на жилую площадь опекуна подопечный в силу действующего законодательства не приобретает.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством является право лица на получение жилого помещения по договору специализированного найма и наличие в его собственности жилых помещений, пригодных для проживания.

При указанных обстоятельствах, поскольку истец включен в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, соответственно имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и нуждается в жилом помещении, при этом его право не поставлено в зависимость от даты постановки на учет, в собственности у истца жилых помещений, пригодных для проживания наличие не имеется, нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является, при этом Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения и предоставить его возложена на ответчика и до настоящего времени не исполнена, требования к Министерству образования и науки РТ подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец состоит в списках на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда и будет обеспечен жильем по мере поступления жилья в распоряжение исполнительного органа, несостоятельны, поскольку обязанность ответчика по обеспечению истца жилым помещением не была выполнена в установленные законом сроки. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда основанием к ограничению права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке являться не может.

Доводы ответчика о том, чтоистец не обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, суд признает несостоятельным, поскольку они опровергаются материалами дела, в том числе ответом ответчика № ... от 26 октября 2024 года. Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в список, нормами законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, не требуется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт ... ...) благоустроенное жилое помещение на территории Республики Татарстан по месту жительства на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и ненаходящееся под арестом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента приятия решения в окончательной форме.

Судья Гайзетдинова Ю.Р.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года