Решение № 2-1092/2025 2-1092/2025(2-6263/2024;)~М-5439/2024 2-6263/2024 М-5439/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-1092/2025

№ 2-1092/2025

УИД 36RS0006-01-2024-014609-93

Категория 2.219

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 27 января 2025 года

Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Центрального района г.Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр граждан в целях выявления <данные изъяты>, утвержденных приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 21.03.2017 № 124н.

Требования мотивированы тем, в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране здоровья граждан было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 17.08.2023 освободился из ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>. В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья», Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 №124н лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы из мест содержания под стражей – в течение первых двух лет после освобождения подлежат медицинским осмотрам в целях выявления <данные изъяты> 2 раза в год. Таким образом, ответчик обязан проходить медицинский осмотр в целях выявления <данные изъяты> два раза в год до 17.08.2025. Согласно информации БУЗ ВО «ВГКП №1» от 10.12.2024 ФИО1 профилактический медицинский осмотр в целях выявления <данные изъяты> не проходил. В связи с чем истец просит суд возложить на ответчика обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>, утвержденных приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 21.03.2017 № 124н.

Старший помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещался судом в установленном законом порядке своевременно и надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечению срока хранения, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Третье лицо БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №1» явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте слушании дела извещено своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам (п. 68 Пленума).

Ответчик извещался судом по юридическому адресу, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения. Таким образом, ответчик извещен о слушании дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваеву М.В., исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с пунктами "ж", "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы сохранения и укрепления общественного здоровья, осуществления мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Как указано в п. 6 ст. 2 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", профилактика - это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Исходя из пункта 8 статьи 4, пунктов 2, 3 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения <данные изъяты> в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 указанного Федерального закона, противотуберкулезная помощь определена как совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных <данные изъяты> и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Профилактика <данные изъяты> - это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения <данные изъяты> а также раннее его выявление (абзац девятый статьи 1).

В целях выявления <данные изъяты> периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 8 Федерального закона "О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации").

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения <данные изъяты> в Российской Федерации", приказа Минздрава России от 21.03.2017 N 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>", в групповом порядке по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания <данные изъяты>) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления <данные изъяты> подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.08.2023 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, что подтверждается сообщением ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> (л.д. 10).

Согласно сведениям БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая поликлиника №1" от 10.12.2024, ФИО1 профилактический медицинский осмотр с целью выявления <данные изъяты> в установленном порядке не проходил (л.д. 16).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращаясь в суд с требованием о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, прокурор Центрального района г. Воронежа действовал в соответствии с вышеизложенными положениями закона.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом содержание принципа состязательности сторон определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет (представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания).

В силу части 2 статьи 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик процессуальную обязанность по доказыванию не исполнил, не предоставил в суд доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления <данные изъяты>

Учитывая изложенное, принимая по внимание, что истцом в подтверждение своих доводов в материалы дела были представлены документы, из которых усматривается, что ответчиком не исполнена обязанность о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления <данные изъяты>, доказательств обратного суду не представлено, суд полагает исковые требования истца об обязании ответчика о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>, утвержденных приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 21.03.2017 № 124н подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198, 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2017 № 124н удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с Порядком и сроками проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления <данные изъяты>, утвержденных приказом Министерства здравоохранения российской Федерации от 21.03.2017 № 124н.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в суд, принявший такое решение в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение

изготовлено 28.01.2025.