Решение № 2А-3634/2020 2А-3634/2020~М-2691/2020 М-2691/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-3634/2020

Дело (№) КОПИЯУИД 52RS0(№)-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Шалуновой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Минюста России по Нижегородской области к автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «НОВАЯ ЖИЗНЬ» о ликвидации организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «НОВАЯ ЖИЗНЬ», мотивировав требования следующим.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрировано автономная некоммерческая организация социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «НОВАЯ ЖИЗНЬ», учетный номер (№), ОГРН – <***>, ИНН <***>.

Адрес (место нахождения) организации: (адрес обезличен). Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: ФИО1.

В ходе плановой документарной проверки АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» выявлены следующие нарушения:

1. цели деятельности организации, указанные в пункте 2.1 Устава, не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

2. Устав организации не содержит положений, определяющих компетенцию, порядок формирования, срок полномочий и порядок принятия решений общего собрания учредителей и конференции, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

3. в нарушении пункта 3 статьи 123.25 ГПК РФ пунктом 3.6 Устава организации установлено, что директор не является высшим органом управления;

4. в нарушение статьи 289 НК РФ АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» не представила бухгалтерская (финансовая) отчетность за (ДД.ММ.ГГГГ.) г.;

5. в нарушении статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» не представила документы, указанные в распоряжении о проведении проверки.

По результатам проверки административным истцом в адрес АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» вынесено предписание от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) об устранении выявленных нарушений в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.).

По факту непредставления указанных в распоряжении о проведении проверки документов, а также по факту неисполнения предписания директор ФИО1, а также АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» привлечены к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, и дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По делу установлено, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрировано автономная некоммерческая организация социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «НОВАЯ ЖИЗНЬ», учетный номер (№), ОГРН – <***>, ИНН <***>.

Адрес (место нахождения) организации: (адрес обезличен) Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: ФИО1.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (пункт 3.2).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Согласно пункту 3 статьи 123.25 ГПК РФ учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

Судом установлено, что в ходе плановой документарной проверки АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» выявлены следующие нарушения:

1. цели деятельности организации, указанные в пункте 2.1 Устава, не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

2. Устав организации не содержит положений, определяющих компетенцию, порядок формирования, срок полномочий и порядок принятия решений общего собрания учредителей и конференции, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

3. в нарушении пункта 3 статьи 123.25 ГПК РФ пунктом 3.6 Устава организации установлено, что директор не является высшим органом управления;

4. в нарушение статьи 289 НК РФ АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» не представила бухгалтерская (финансовая) отчетность за (ДД.ММ.ГГГГ.) г.;

5. в нарушении статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» не представила документы, указанные в распоряжении о проведении проверки.

Указанные нарушения зафиксированы в акте плановой документарной проверки от (ДД.ММ.ГГГГ.) Возражений относительно сведений, указанных в акте проверки, от административного ответчика не поступало.

По результатам проверки административным истцом в адрес АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» вынесено предписание от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) об устранении выявленных нарушений в срок до (ДД.ММ.ГГГГ.).

По факту непредставления указанных в распоряжении о проведении проверки документов директор ФИО1, а также АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» привлечены к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Канавинского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. за неисполнение в установленный срок предписания Главного управления Минюста России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Доказательств устранения выявленных недостатков, а также представления налоговой и бухгалтерской отчетности за (ДД.ММ.ГГГГ.) г. материалы административного дела не содержат.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1246-0, от 10 ноября 2002 года N 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П, от 06 декабря 2011 года N 26-П).

Из материалов дела следует, что АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» не представила отчетность за (ДД.ММ.ГГГГ.) гг., отсутствуют сведения о деятельности организации, почтовая корреспонденция возвращается в адрес отправителей за истечением сроков хранения.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что допущенные АНО «НОВАЯ ЖИЗНЬ» позволяют суду принять решение о ликвидации данной некоммерческой организации в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах, на основании изложенных выше норм закона, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Минюста России по Нижегородской области удовлетворить.

Ликвидировать автономной некоммерческой организации социальной поддержки людей находящихся в трудной жизненной ситуации «НОВАЯ ЖИЗНЬ», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) организации: (адрес обезличен) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда составлено – 22.10.2020 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: С.Ф.Шалунова

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела (№) в здании Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.