Решение № 2А-3634/2020 2А-3634/2020~М-3022/2020 М-3022/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-3634/2020

Дело №2а-3634/20

УИД 52RS0003-01-2020-005639-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород 13 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего федерального судьи Черневой Н.С., при секретаре Куликовой Т. В., с участием старшего помощника прокурора Шемаровой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 1 год, указывая на то, что ФИО1, "дата" года рождения, был осужден "дата" Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы на срок 2 года. Освобожден "дата" по постановлению Советского районного суда г. Н.Новгорода от "дата" на основании ст. 79 УК РФ условно досрочно на не отбытый срок на 7 месяцев 4 дня. Ранее не судим.

После освобождения из мест лишения свободы решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до "дата" В настоящее время срок административного надзора закончился.

По указанному адресу ФИО1 проживает с родителями. Характеризуется удовлетворительно. Официально не работает. Участковому уполномоченному жалобы на его поведение в быту не поступали.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: "дата" по ст. 20.21 КоАП РФ, 26.07.2020г. по ст. 20.21 КоАП РФ.

Истец просит в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении административного ответчика, административный надзор, на срок 1 год, одновременно, в соответствии со ст. 4 указанного закона, возложить на ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО2 поддержал исковые требования, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежавшим удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от "дата" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что "дата" ФИО1 осужден Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы на срок 2 года. Освобожден "дата" по постановлению Советского районного суда г. Н.Новгорода от "дата" на основании ст. 79 УК РФ условно досрочно на не отбытый срок на 7 месяцев 4 дня. Ранее не судим.

После освобождения из мест лишения свободы решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до "дата" В настоящее время срок административного надзора закончился.

По указанному адресу ФИО1 проживает с родителями. Характеризуется удовлетворительно. Официально не работает. Участковому уполномоченному жалобы на его поведение в быту не поступали.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: "дата" в 13:40 по адресу: <адрес> ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Ленинского района г. Н. Новгорода от "дата" ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа.

26.07.2020г. в 13:20 по адресу: <адрес> ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи Ленинского района г. Н. Новгорода от "дата" ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста.

"дата" от ФИО1 было получено объяснение и разъяснено, что в отношении него в суд будет направлено заявление об установлении административного надзора, как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течении одного года два или более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 28).

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснению изложенному в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности ФИО1, в целях разрешения ему посещение конкретных мероприятий и участие в них, материалы дела не содержат.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу вышеизложенного, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО1 заявленных ограничений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, "дата" года рождения, на срок 1 год.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Чернева Н.С.