Решение № 12-7/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 12-7/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-7/2025

79RS0003-01-2025-000144-05


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2025 года с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г.,

с участием: защитника Сычева А.В.,

старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев жалобу должностного лица - главы администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО3 на постановление главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 с указанным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить. Жалобу мотивировала тем, что должностным лицом при рассмотрении дела не было установлено время совершения административного правонарушения, не установлено отсутствие централизованных и (или) нецентрализованных систем водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) или водных объектов, используемых в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, не представлены сведения о принадлежности земельных участков, где не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы в населенных пунктах <адрес>, не установлено, что минерализованные полосы не были созданы или не были обновлены; не установлены места свалок, дата появления свалок. Полагает, что поскольку за выявленные нарушения требований пожарной безопасности было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, в действиях (бездействии) должностного лица могут усматриваться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности, по которой истек. Учитывая, что в действии (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности – главы администрации ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – отсутствует.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава администрации Ленинского сельского поселения ЕАО ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Защитник Сычев А.В. в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Суду дополнил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении был допущен к участию в деле в качестве защитника, однако, о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, уведомлен не был.

В судебном заседании начальник ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО ФИО2 пояснил, что с жалобой не согласен, уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, защитнику Сычеву А.В. не направлял.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 считала, что постановление главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Ленинского сельского поседения ЕАО обоснованно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Согласно части 2 и части 3 статьи 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как разъяснено в абзаце 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.

На основании части 5 статьи 25.5 КоАП РФ, защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, с целью предоставления возможности реализовать права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации Ленинского сельского поселения ЕАО ФИО3 на постановление главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда ЕАО удовлетворено ходатайство ФИО3 о допуске в защитника Сычева А.В. по настоящему делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Ленинского районного суда ЕАО постановление главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении административного материала главным государственным инспектором Ленинского района по пожарному надзору ФИО2 было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Ленинского района по пожарному надзору ФИО2, было вынесено постановление №.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что должностным лицом принимались меры к извещению защитника Сычева А.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 11 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку защитник Сычев А.В. был допущен к участию в деле на стадии судебного рассмотрения и является лицом, участвующим в деле, отсутствие надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, является существенным нарушением процессуальных прав, лишающим лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантий его защиты, и прав защитника.

При изложенных выше обстоятельствах, вынесенное постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, составляет один год.

С учетом допущенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, иные доводы жалобы суд оставляет без оценки.

Доводы жалобы, обстоятельства произошедшего, вопросы вины лица, должны быть предметом исследования должностного лица при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела, должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и дать им надлежащую оценку, принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО3, направить в тот же государственный орган, на новое рассмотрение, со стадии подготовки к рассмотрению.

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 считать удовлетворенной.

Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения либо со дня получения его копии в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО.

Судья В.Г. Копырина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>