Решение № 2А-216/2019 2А-216/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-216/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года с.Леваши

Судья Левашинского районного суда РД Магомедов Т.М., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению Управления МЮ России по РД к частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Львенок» о его ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МЮ России по РД обратилось в Левашинский районный суд РД о ликвидации частного дошкольного образовательного учреждения «Львенок».

При этом в обоснование своих требований административный истец указал, что частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Львенок» зарегистрировано Управлением МЮ России по РД, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным номером 117057101 2457 от 07.08.2017, учетный номер 0514040190. В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящий орган частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Львенок» не информировал орган, принявший решение о государственной регистрации данной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. В связи с этим административным истцом 30.01.2019 (исх. № 05/03-108) и повторно 01.03.2019 (исх. №05/03-209) в адрес частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Львенок» были направлены письменные предупреждения с указанием установленного срока исполнения. Предупреждение от 01.03.2019 года вручено, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Указанные нарушения в установленные сроки не были устранены. Изложенное свидетельствует, что в деятельности частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Львенок» имеются нарушения действующего законодательства.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд своего представителя не направил, в своем письменном ходатайстве, отраженном в административном исковом заявлении, просит рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и о причинах своей неявки суд не известил.

Рассмотрение административных дел о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации регламентируется главой 27 КАС РФ.

Согласно ч.4 ст.263 главы 27 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В соответствии с п.17 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указанных в Постановлении от 27.12.2016г. №64 О «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» при наличии оснований, предусмотренных в части 7 статьи 150, статье 291 КАС РФ, административное дело о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности объединения граждан может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. При этом решение по такому делу должно соответствовать требованиям статьи 264 Кодекса.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

В виду изложенных обстоятельств настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РД является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из материалов дела, частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Львенок» зарегистрировано Управлением МЮ России по РД, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным номером 117057101 2457 от 07.08.2017.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящий орган частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Львенок» не информировал орган, принявший решение о государственной регистрации данной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В связи с допущенными административным ответчиком вышеназванными нарушениями административный истец 30.01.2019 (исх. № 05/03-108) и повторно 01.03.2019 (исх. №05/03-209) в адрес частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Львенок» направил письменные предупреждения с указанием установленного срока исполнения, при этом сведений об устранении нарушений в материалах дела не имеется.

Таким образом, изложенное свидетельствует, что в деятельности частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Львенок» имеются нарушения действующего законодательства.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая решение по иску, суд обязан руководствоваться пунктом 1 ст. 62 КАС РФ, который предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административный истец, обратившись в суд с настоящим требованием, представил доказательства, подтверждающие неоднократное нарушение частным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Львенок» федерального закона №7-ФЗ.

При этом административный ответчик доказательств обратного (об отсутствии вышеназванных нарушений с его стороны) суду не предоставил.

Ликвидация частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Львенок» осуществляется в соответствии с положениями части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ), регламентирующими ликвидацию юридического лица.

В соответствии с абз. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию федеральным законом, нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком не опровергнуты, суд считает, что допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят неоднократный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.150 ч.7, 264, 291-294

КАС РФ, судРЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства Юстиции России по Республике Дагестан удовлетворить.

Ликвидировать частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Львенок», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Левашинский районный суд РД.

Судья Т.М. Магомедов