Решение № 2-4199/2023 2-4199/2023~М-2712/2023 М-2712/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2-4199/2023

Дело № 2-4199/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа от 05 апреля 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого требуемого специального страхового стажа работы. Ответчиком при оценке периодов трудовой деятельности ФИО1, в страховой стаж не приняты периоды работы истца с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2010 года в должности педагога-психолога в ГБУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455 со ссылкой на то, что указанное учреждение в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не значится. С данным решением истец не согласна, поскольку само по себе несоответствие наименования учреждения, где она осуществляла педагогическую деятельность, не может служить основанием для отказа в назначении ей страховой пенсии по старости, поскольку указанная пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и от истца не зависит приведение наименования должности и учреждения в соответствии с действующий списком.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд: признать незаконным решение ответчика от 05 апреля 2023 года № 87208/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2010 года в должности педагога-психолога в ГБУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 января 2023 года; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с таким заявлением к ответчику – с 24 января 2023 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика – ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что 24 января 2023 года ФИО1 обратилась в Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 05 апреля 2023 года № 87208/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия необходимого (25 лет) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истца не включены периоды ее работы с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2010 года в должности педагога-психолога в ГБУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455. Решение об отказе в установлении пенсии обосновано тем, что у истца, с учетом суммирования периодов стажа, специальный стаж отсутствует, поскольку наименования учреждений, в которых ФИО1 осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность, не соответствовали конкретным образовательным учреждениям, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, а наименование должности «педагог-психолог» отсутствует в разделе «Наименование должностей», относящегося к п. 1.1, 1.7 и 1.8 раздела «Наименование учреждений» постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

По предоставленным документам, согласно решению пенсионного органа, специальный стаж работы истца составил 14 лет 10 месяцев 18 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды работы, выполнявшееся с 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено педагогам - психологам, работающим в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 1.5 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (детский сад, начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Тем самым, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено при выполнении работы в должности педагога-психолога в учреждениях для детей - сирот, специальных коррекционных учреждениях, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» определен перечень типов образовательных учреждений. В данном перечне есть как дошкольные образовательные учреждения, к которым относится - детский сад компенсирующего вида, так и специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

В период с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2010 года истец работала в должности педагога-психолога в ГБУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455 (после реорганизации - ГБОУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455).

В соответствии с трудовым договором № 20/1999 от 01 сентября 2003 года, заключенным между ГБОУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455 и ФИО1, работник обязан обеспечивать охрану жизни и здоровья воспитанников (п. 2.1.6), осуществлять диагностическое обследование детей, проводить с ними развивающую и коррекционную работу с учетом их возрастных особенностей и развития, а также проводить консультативную работу с педагогами и родителями (п. 2.1.8), осуществлять обучение и воспитание воспитанников с учетом реализуемых программ и технологий (п. 2.1.9), обеспечивать уровень подготовки воспитанников к обучению в школе, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта (п. 2.1.10), готовиться к проведению занятий, систематически повышать свою профессиональную квалификацию, участвовать в деятельности методических объединений и других формах методической работы (п. 2.1.20).

Согласно Уставу ГБОУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455 (в редакции от 30 сентября 2011 года), Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, полномочий города Москвы в сфере образования (п. 2.1). Целью Учреждения является всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, подготовка к обучению в школе, развитие и совершенствование образовательного процесса, осуществление дополнительных мер социальной поддержки детей и работников Учреждения (п. 2.2).

В соответствии с п. 2.3 Устава, основными задачами Учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей; взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

Для достижения цели деятельности, указанной в п. 2.2 Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья (п. 2.4). Основной структурной единицей Учреждения является группа компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья (п. 3.3).

Поскольку в ГБОУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455 осуществлялась коррекция недостатков в физическом и психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья, данное учреждение является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

В пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Следовательно, работа истца в должности педагога-психолога в ГБУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455 с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2010 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истца, является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад и подпадает под п. 1.5, п. 1.7 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781.

При таких данных, суд приходит к выводу о признании незаконным решения пенсионного органа № 87208/23 от 05 апреля 2023 года об отказе во включении в страховой стаж истца спорного периода работы, с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца спорный период работы.

Как установлено ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, право на которую возникло в 2023 году и последующие годы, назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включенных ответчиком в бесспорном порядке и включенных судом периодов работы, и с учетом положений об отложенном праве на назначение пенсии право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает 04 февраля 2026 года. Таким образом, с учетом положений, предусмотренных частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с даты возникновения права – 04 февраля 2026 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г Москве и Московской области № 87208/23 от 05 апреля 2023 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 2010 года в должности педагога-психолога в ГБУ г. Москвы детский сад компенсирующего вида № 455.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 февраля 2026 года.

Обязать Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г Москве и Московской области (<данные изъяты>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 февраля 2026 года.

Взыскать с Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г Москве и Московской (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24 января 2023 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 30 октября 2023 года.

Судья Байчоров Р.А.