Решение № 12-184/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-184/2018

№12-184/2018


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Советского района г.Уфы Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка ... по Советскому району г. Уфы от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ООО Компания «УралСервис» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по Советскому району г. Уфы от < дата > директор ООО Компания «УралСервис» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением прокурор Советского района г.Уфы Республики Башкортостан подал протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить, указав на то, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном по его инициативе, он не был извещен.

На судебном заседании старший помощник прокурора Набиуллин Т.В. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить.

ФИО1 на судебном заседании постановление мирового судьи просил оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив и оценив материалы дела, доводы протеста, выслушав старшего помощника прокурора Набиуллина Т.В., ФИО1, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».Как видно из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Уфы РБ по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении директора ООО Компания «УралСервис» ФИО1 < дата > вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении в отношении директора ООО Компания «УралСервис» ФИО1 дела.

Доказательств, подтверждающих извещение прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора ООО Компания «УралСервис» ФИО1, не имеется. Телефонограмма, содержащаяся в материалах дела, переданная старшему помощнику прокурора Набиуллину Т.В., не является надлежащим уведомлением прокурора о месте и времени рассмотрения дела.

Разрешение дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав прокурора.

В соответствии со ст. 30.7 п. 1 п.п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка ... по Советскому району г.Уфы от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ООО Компания «УралСервис» ФИО1 подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

протест прокурора Советского района г.Уфы Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка ... по Советскому району г. Уфы от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка ... по Советскому району г. Уфы РБ на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.Р. Насырова