Решение № 2-2229/2019 2-2229/2019~М-2218/2019 М-2218/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2229/2019

Гражданское дело № 2-2229/2019

43RS0003-01-2019-003259-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре Лобастове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова в интересах ФИО5 к администрации МО "Город Киров" о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд в интересах ФИО5 с иском к администрации МО «Город Киров» о предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки деятельности администрации МО «Город Киров» по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям установлено нарушение прав ФИО5 со стороны администрации г. Кирова, незаконно отказавшей ей в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.

С учетом уточнения исковых требований от {Дата} просит признать за ФИО5 право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, обязать администрацию МО "Город Киров" включить ФИО5 в Реестр учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В судебном заседании представители истца – помощники прокурора Варанкин В.С., ФИО6, истец ФИО5 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7, представитель третьего лица МКУ "Агентство по работе с предприятиями и имуществом" ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что в связи с изменением законодательства права истца могут быть реализованы через повторную подачу заявления о предоставлении земельного участка.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 закона Кировской области от 03.11.2011 года № 74-ЗО (в редакции от 30.06.2016 года) «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» (далее – закон Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО) установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющих трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством).

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 закона Кировской области от 03.11.2011 года № 74-ЗО, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или дачного хозяйства.

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится земельный участок.

В силу части 4 статьи 2 закона Кировской области от 03.11.2011 года №74-ЗО граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, {Дата} года рождения, ФИО2, {Дата} года рождения, ФИО3, {Дата} года рождения. Все они являются гражданами РФ.

Истец ФИО5, а также ее дети ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: {Адрес}. При этом ФИО5 зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства, а ее дети – по месту пребывания.

Между ФИО4, отцом детей ФИО1 и ФИО2, и ФИО5 заключено соглашение от {Дата} об определении постоянного места жительства их общих несовершеннолетних детей – с матерью ФИО5 по ее месту жительства или месту пребывания.

{Дата} ФИО5 обратилась в администрацию МО «Город Киров» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, приложив к заявлению копии свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи, удостоверение многодетной малообеспеченной семьи, свидетельства о регистрации по месту жительства.

Постановлением администрации МО «Город Киров» от {Дата} {Номер} ФИО5 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку представленные документы не подтверждают совместное проживание заявителя и детей по постоянному месту жительства.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд учитывает следующее.

В силу пункта 31 части 5 статьи 2 закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО (в редакции от 23.07.2019 года) к заявлению прилагается документ (сведения) о регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина и детей.

В предыдущей редакции статьи 2 закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО (от 30.06.2016 года) требовалось предоставление документа, подтверждающего проживание гражданина и детей по одному месту жительства на территории Кировской области.

Суд отмечает, что исходя из буквального толкования положений статьи 1 закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО заявитель в рамках данного Закона должен являться гражданином Российской Федерации, быть зарегистрированным на территории Кировской области по постоянному месту жительства, иметь троих и более детей, проживающих совместно с ним.

Учитывая изложенное, ФИО5 соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, является матерью троих детей, совместно проживающих с ней, следовательно, оснований для отказа в предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно не имелось, в связи с чем имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Кроме того, в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. При этом местом жительства родителей является не только место их постоянной регистрации, но и место преимущественного проживания.

Таким образом, вне зависимости от места регистрации ФИО5 местом жительства ее несовершеннолетних детей будет являться фактическое место жительства их матери, являющееся совместным местом жительства всех членов семьи, как того требует закон Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд полагает исковые требования законными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО5 право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Обязать администрацию МО "Город Киров" включить ФИО5 в Реестр учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019 года.