Решение № 2-4387/2020 2-4387/2020~М-3053/2020 М-3053/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-4387/2020

Дело № 2-4387/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Химки <адрес> 12 октября 2020 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и <адрес> о признании незаконным в части решения, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г.Москве и <адрес> о признании незаконным в части решения, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

Требования мотивировала тем, что обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан в назначении досрочной пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

Истец в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г.Москве и <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указала, что полагает решение комиссии законным и обоснованным.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от <дата><№ обезличен> «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата>г. <№ обезличен> «О страховой пенсии» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата>г. <№ обезличен> «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с <дата> г. — предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>г. <№ обезличен> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона <№ обезличен> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона <№ обезличен>, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как установлено судом, <дата>г. истец обратилась к ответчику для назначения досрочной пенсии.

Решением ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г.Москве и <адрес><№ обезличен> от <дата>г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата>г. <№ обезличен> «О страховой пенсии».

Из материалов дела усматривается, что в период с <дата>г. по <дата>г. (8 лет 00 мес. 07 д.) истец работала в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе «детский сад – школа» <№ обезличен>, также истец в период с <дата>г. по <дата>г. (10 лет 05 мес. 25 дн.) работала в должности учителя в ГБОУ Центр образования <№ обезличен>.

Государственное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс «детский сад - школа» <№ обезличен> создано на базе средней общеобразовательной школы <№ обезличен> и детского сада <№ обезличен> на основании приказа Московского департамента образования № 210 от <дата>г. и зарегистрировано Отделом по регистрации некоммерческих организаций Департамента общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы 13 сентября 1995г., регистрационный <№ обезличен>-2.

В обоснование требований истец представила Устав ГОУ УВК «детский сад - школа» <№ обезличен>, утвержденный председателем Московского Комитета образования, а также ГОУ ЦО <№ обезличен>, утвержденный руководителем Департамента образования г.Москвы, которыми указанные юридические лица руководствовались в своей деятельности.

Из содержания представленных документов усматривается, что ГОУ УВК «детский сад - школа» <№ обезличен> является государственным образовательным учреждением, созданное с целью усвоения обучающимися образовательных программ, реализуемых УВК, создание условий для развития самостоятельной гармонично развитой творческой личности, способной адаптироваться к изменяющимся условиям социума, обеспечение непрерывности дошкольного, начального среднего и высшего образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом в период работы с <дата>г. по <дата>г. и с <дата>г. по <дата>г. за исключением отпуска по уходу за ребёнком с <дата>г. по <дата>г. и отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>г. осуществляла деятельность, связанная с образовательным (воспитательным) процессом, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку судом удовлетворены требования истца в части включения спорных периодов, решение ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г.Москве и <адрес><№ обезличен> от <дата>г. подлежит признанию незаконным в части невключения данных периодов в специальный стаж.

Разрешая требования истца с части досрочного назначения пенсии с <дата>г. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона <№ обезличен> право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона <№ обезличен> страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением <№ обезличен> к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, при возникновении права на назначение пенсии в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата>г. по <дата>г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата>г. № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что «возникновение права на пенсию» в формулировке Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Признание судом возникшим права истца на досрочную страховую пенсию по старости <дата>г., по существу, означает, что истец приобрела такое право в эту дату.

Учитывая обязательную силу решения суда (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также корреспондирующую праву истца на досрочную пенсию обязанность ответчика назначить истцу пенсию со дня возникновения права, содержащаяся в резолютивной части решения суда формулировка о признании права истца на страховую пенсию по старости <дата>г. некорректна, в таком виде заявленное истцом требование не может быть удовлетворено. Приходя к такому выводу, суд учитывает и тот факт, что для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (ч. 1.1 ст. 30 Закона <№ обезличен>, приложение № 7 к этому Закону, ч. 3 ст. 10 Закона <№ обезличен>), а также подача заявления о назначении пенсии (ч. 1 ст. 22 Закона <№ обезличен>). Совокупности этих фактов на <дата>г. не было, поскольку на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии.

Право на назначение пенсии может быть реализовано истцом лишь по истечении шестимесячного срока, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ст. 10 Закона № 350-ФЗ, то есть не ранее <дата>г.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу пенсии с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и <адрес> о признании незаконным в части решения, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по Москве и <адрес> от <дата> № 200000003592/2996570/19 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с <дата> по <дата> в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе «детский сад-школа» <№ обезличен>, и с <дата> по <дата> в должности учителя в Центре образования <№ обезличен>, за исключением отпуска по уходу за ребёнком с <дата> по <дата>, продолжительностью 2 года 08 месяцев 25 дней и отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> продолжительностью 00 лет 00 месяцев 01 день и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по Москве и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе «детский сад-школа» <№ обезличен>, и с <дата> по <дата> в должности учителя в Центре образования <№ обезличен>, за исключением отпуска по уходу за ребёнком с <дата> по <дата>, продолжительностью 2 года 08 месяцев 25 дней и отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> продолжительностью 00 лет 00 месяцев 01 день.

Обязать Государственное учреждение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по Москве и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В части назначения пенсии с <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Химкинский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Гирсова