Решение № 2-702/2019 2-702/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-702/2019

Гражданское дело № 2-702/2019 года


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Грязи 06 мая 2019 года

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием представителя истца по ордеру Фисман Н.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на пенсию. В обоснование требований ссылалась на те обстоятельства, что она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ от 03.12.2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды: с 01.09.2010 года по 31.07.2011 года, так как отсутствует работа на полную ставку, с 24.09.2012 года по настоящее время в должности заведующей Добринской психоневрологической больницей, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.11.1994 года по 22.12.1994 года, с 10.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 17.12.2001 года по 17.06.2002 года, с 26.03.2007 года по 21.04.2007 года, с 01.10.2007 года по 27.10.2007 года, с 30.10.2012 года по 25.12.2012 года, с 25.02.2016 года по 24.03.2016 года, с 25.10.2017 года по 31.10.2017 года, с 04.12.2017 года по 30.12.2017 года. С решением комиссии не согласна. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В направленном в адрес суда письменном заявлении, от исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 24.09.2012 года по 17.10.2018 года отказалась в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований.

Представитель истца по ордеру адвокат Фисман Н.А. уточненные исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске в соответствии с представленными доказательствами. Не возражала против прекращения производства по делу в части отказа от исковых требований о включении в специальный стаж истицы периода работы с 24.09.2012 года по 17.10.2018 года, в связи с добровольным исполнением данных требований ответчиком.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО1 уточненные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что в ходе рассмотрения данного гражданского дела истцом были представлены доказательства, на основании которых было принято решение о включении в специальный стаж истицы периода ее работы с 24.09.2012 года по 17.10.2018 года в добровольном порядке. На основании этого, было принято решение №39. Таким образом, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 28 лет 09 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения ей досрочной пенсии.

Суд, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

18.10.2018 г. ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 03.12.2018 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в специальный стаж ФИО2 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.11.1994 года по 22.12.1994 года, с 10.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 17.12.2001 года по 17.06.2002 года, с 26.03.2007 года по 21.04.2007 года, с 01.10.2007 года по 27.10.2007 года, с 30.10.2012 года по 25.12.2012 года, с 25.02.2016 года по 24.03.2016 года, с 25.10.2017 года по 31.10.2017 года, с 04.12.2017 года по 30.12.2017 года; период работы с 01.09.2010 года по 31.07.2011 года, так как отсутствует работа на полную ставку; период работы с 24.09.2012 года по настоящее время в должности заведующей Добринской психоневрологической больницей.

Решением №39 ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) период работы ФИО2 с 24.09.2012 года по 17.10.2018 года включен в специальный стаж.

Истец ФИО2 от исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 24.09.2012 года по 17.10.2018 года отказалась в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований.

Отказ от исковых требований в данной части судом принят, так как заявлен добровольно, это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов истца или других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела установлено, что ФИО2 начала свою трудовую деятельность в медицинских учреждениях с 02.08.1990 года, осуществляя данную деятельность по настоящее время.

В период работы ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации: с 09.11.1994 года по 22.12.1994 года, с 10.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 17.12.2001 года по 17.06.2002 года, с 26.03.2007 года по 21.04.2007 года, с 01.10.2007 года по 27.10.2007 года, с 30.10.2012 года по 25.12.2012 года, с 25.02.2016 года по 24.03.2016 года, с 25.10.2017 года по 31.10.2017 года, с 04.12.2017 года по 30.12.2017 года, что подтверждается справками №01-12/2297 от 18.10.2018г., №01-12/2298 от 18.10.2018г., приказом №137-к от 26.10.1994г., приказом №52-к от 07.05.2001г., приказом №151-к от 18.12.2001г., приказом №18-к от 21.03.2007г., приказом №86-к от 01.10.2007г., приказом №84-к/м от 29.10.2012г., приказом №15-к/м от 15.02.2016г., приказом №96-к/м от 24.10.2017г., приказом №115-к/м от 30.11.2017г., а также представленными свидетельствами, дипломами, сертификатами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 09.11.1994 года по 22.12.1994г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев. Период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 17.12.2001 года по 17.06.2002 года, с 26.03.2007 года по 21.04.2007 года, с 01.10.2007 года по 27.10.2007 года, с 30.10.2012 года по 25.12.2012 года, с 25.02.2016 года по 24.03.2016 года, с 25.10.2017 года по 31.10.2017 года, с 04.12.2017 года по 30.12.2017 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении – один год работы как один год.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению ФИО2, стаж истца на момент обращения в УПФ РФ будет составлять необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 18.10.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы) период прохождения курсов повышения квалификации с 09 ноября 1994 года по 22 декабря 1994 года, в календарном исчислении (один год работы как один год работы) периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 10.05.2001 года по 21.06.2001 года, с 17.12.2001 года по 17.06.2002 года, с 26.03.2007 года по 21.04.2007 года, с 01.10.2007 года по 27.10.2007 года, с 30.10.2012 года по 25.12.2012 года, с 25.02.2016 года по 24.03.2016 года, с 25.10.2017 года по 31.10.2017 года, с 04.12.2017 года по 30.12.2017 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 08 мая 2019 года.