Постановление № 5-49/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-49/2024

Дело №5-49/2024

УИД 55RS0004-01-2024-002316-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» (юридический адрес: №, дата регистрации юридического лица 05.09.1995),

установил:

24.04.2024 государственным инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу города Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее по тексту – ТОНД и ПР по ОАО г. Омска) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №47, согласно которому:

Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» (далее по тексту – БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89»), будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ постановлением №187 от 23.11.2023, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- на путях эвакуации и в местах возможного травмирования учащихся не предусмотрено аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при погасании рабочего освещения здания,

за что частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» ФИО2 в судебном заседании, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, наличие выявленного нарушения требований пожарной безопасности не оспаривала. Указала, что Учреждение финансируется из бюджета г. Омска и самостоятельно устранить выявленное нарушение требований пожарной безопасности не имеет возможности из-за необходимости больших финансовых вложений. Она неоднократно писала обращения в Департамент образования Администрации г. Омска с просьбой выделить денежные средства. Нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, которое указано в протоколе об административном правонарушении, были выявлены в 2021 году. Дополнительно пояснила, что помещение БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» представляет собой четырехэтажное кирпичное здание 1958 года постройки. В Учреждении ежедневно в среднем находится около 700 учеников и 60 сотрудников. Не возражала против назначения наказания в виде приостановления деятельности Учреждения, поскольку денежных средств на оплату административных штрафов не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор ТОНД и ПР по ОАО г. Омска ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт повторного нарушения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» требований пожарной безопасности. Указала, что выявленное нарушение в случае возникновения пожара и его развития могут создать реальную угрозу жизни и здоровью детей и работников Учреждения. Просила применить к юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности») закреплены основные понятия, согласно которым, пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее по тексту – требования пожарной безопасности) – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – это национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности (статья 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту – Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Исходя из положений части 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется (часть 3 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В силу части 1 статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Исходя из положений пункта 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

Нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных территорий, площадок предприятий и мест производства работ вне знаний установлены Сводом правил СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение».

В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020).

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.1995. Адрес юридического лица: <...>. Основной вид деятельности – образование среднее общее. Учредителем учреждения является Омская область г. Омск в лице Департамента образования Администрации г. Омска.

Решением начальника ТОНД и ПР по ОАО г. Омска ФИО3 от 26.04.2024 объекту надзора, расположенному по адресу: <...>, в соответствии с прилагаемым расчетом присвоена категория высокого риска.

В силу статьи 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором ТОНД и ПР по ОАО г. Омска ФИО1 в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» составлен протокол №47 от 24.04.2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, послужили выявленные в ходе выездного внепланового инспекционного визита на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>, повторное нарушение БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» требований пожарной безопасности, предусмотренных частью 4 статьи 4, частями 1, 3 статьи 6, частью 1 статьи 84, частью 1 статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пунктом 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; пунктом 4.2.19, пунктом 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно:

- на путях эвакуации и в местах возможного травмирования учащихся не предусмотрено аварийное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при погасании рабочего освещения здания.

Определением от 24.04.2024 материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным 21.04.2015 на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Омска от 28.08.1995 №07/463-р здание общей площадью 4077,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, закреплено за БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.04.2015 сделана запись регистрации №55-55/001-55/101/019/2015-2598/1.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность только по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 №23-П).

Таким образом, правило самостоятельной ответственности бюджетного учреждения по своим обязательствам, за исключением названного в абзаце 2 пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ случая, соотносится с правовым регулированием порядка финансового обеспечения его деятельности.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.

Доказательствами виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, являются:

- протокол №47 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ от 24.04.2024;

- решение начальника ТОНД и ПР по ОАО г. Омска ФИО3 №2404/444-55/138-В/РИВ от 16.04.2024, согласованное с органами прокуратуры 17.04.2024 №7/2-40-665-2024, о проведении внепланового инспекционного визита в отношении объектов БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», расположенных по адресу: <...>, в связи с истечением срока исполнения предписания от 13.11.2023 №2311/444-55/279-В/ПИВ, выданного по результатам проведения внепланового инспекционного визита;

- протокол осмотра от 24.04.2024 и акт внепланового инспекционного визита от 24.04.2024 №2404/444-55/138-В/АИВ, по результатам которого выявлено нарушение требований пожарной безопасности.

Доказательством обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, является вступившее в законную силу 03.12.2023 постановление заместителя главного государственного инспектора ТОНД и ПР по ОАО г.Омска ФИО4 от 23.11.2023 №187, согласно которому БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» в совершении указанного административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, выражающееся в необеспечении работоспособности электроустановок, электрооборудования, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. При этом допущенные юридическим лицом нарушения не относятся к нарушениям, административная ответственность за которые установлена статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ. Срок, в течение которого юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ, не истек.

Факт наличия нарушения требований пожарной безопасности не оспаривается законным представителем БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» ФИО2.

Нарушений прав юридического лица при проведении 24.04.2024 внепланового инспекционного визита, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Процессуальные документы существенных нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.2 и 26.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении №47 от 24.034.2024 составлен в присутствии законного представителя БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» ФИО2, его копия вручена последней в тот же день.

Сведений о том, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» своевременно были приняты меры для устранения выявленных нарушений, в материалах дела не содержится.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Судья не принимает в качестве обстоятельства, исключающего вину БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», недостаточное бюджетное финансирование, поскольку это не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья детей и работников Учреждения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность жизни и здоровья людей, целостность имущества, переданного юридическому лицу в оперативное управление, а также принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом финансового положения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» назначение административного наказания в виде административного штрафа является нецелесообразной и неэффективной мерой воздействия на юридическое лицо.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» от административной ответственности применительно к статье 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из принципа индивидуализации административного наказания, его соразмерности и справедливости, учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к нарушению прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в течение которого запретить осуществление деятельности в здании БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», расположенном по адресу: <...>, с правом осуществления работ в указанных помещениях в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также работ, запланированных по графику текущего ремонта и капитального ремонта учреждения.

Одновременно разъясняется, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №89» (юридический адрес: 644079, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550601001, дата регистрации юридического лица 05.09.1995) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток, в течение которого запретить осуществление деятельности в здании Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №89», расположенного по адресу: <...>, с правом осуществления работ в указанном помещении в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также работ, запланированных по графику текущего ремонта и капитального ремонта учреждения.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации указанного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шлатгауэр