Постановление № 5-1357/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-1357/2018

Дело № 5-1357/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 октября 2018 года город Псков

Резолютивная часть постановления оглашена 26 октября 2018 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении SIA «SV TRANS», Latvija, LV-4600, Rezekne, Maskavas iela 10-67), PVN reg. Nr.: LV 40002026254, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

16.07.2018 года в 22 часа 44 минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни перевозчик SIA «SV TRANS», в нарушение ст. ст. 89 ТК ЕАЭС, сообщил недостоверные сведения о наименовании, перевозимого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель перевозчика SIA «SV TRANS» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал и просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просил суд назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средства.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещением товаров через таможенную границу Союза является ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иные документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно ч. 3 ст. 107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи 306 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 16.07.2018 года в 22 часа 44 минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство: «VOLVO», государственный регистрационный номер: GS445//R8040, следующее под управлением водителя Р.В., который предоставил товаросопроводительные документы: CMR: LV-1807161 от 16.07.2018; Invoice: 11006094 от 29.06.2018, счет-фактура: 1 от 29.06.2018; упаковочный лист: 1 от 29.06.2018, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «камеры копчения» в частично разобранном виде (страна производитель, согласно ТСД, Германия) количество грузовых мест – 12, общим весом брутто – 6390 кг. от отправителя REICH Thermoprozesstechnik GmbH Kappelweg 20, 73579 Schechingen, Germany from Customs Warehouse SIA InStock Rigas iela 14, Rezekne, Latvia, LV-4604 Contract Nr.20160111 vom 20.01.2016 получателю OOO Reich ul. Fajansovaja 24, 192019 St. Peterburg, Russia; INN 7811368158. Перевозка товара осуществлялась SIA «SV TRANS».

В ходе проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №10209050/200718/002172), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства, находится товар, сведения о котором отсутствуют в ТСД, а именно: смазка cu800 торговой марки wurth в тубе, силиконовый герметик 2h sil premium в пластиковых тубах, силиконовый герметик 2h sil t300 в пластиковых тубах, сменная насадка для дрели – щетка металлическая, сменные насадки – торцевые шлифовочные круги, сменные насадки – отрезные круги.

20.07.2018 в порядке ст. 27.10 КоАП РФ должностным лицом Псковской таможни произведено изъятие товара, явившегося предметом административного правонарушения: смазка cu800 торговой марки wurth в тубе, уложенной в индивидуальную картонную упаковку. на тубе и коробке имеется маркировка - wurth cu800, schmier-, trenn-, und corrosions-schutz-kupferpaste, 100 g e, adolf wurth gmbh & co. kg, made in germany, www.wuerth.de. Количество товара – 4 упаковки (тубы), количество грузовых мест – 0 (часть места), вес брутто – 0,51 кг.; силиконовый герметик 2h sil premium в пластиковых тубах, на тубах имеется маркировка 2h sil premium, neutralvernetzender-silicon-dichtstoff, 310 ml, heinz heller gmbh, altewaldstrabe 15 57482 wenden-huhsborn, www.heinzheller.de. Количество товара – 4 упаковки (тубы), количество грузовых мест – 0 (часть места), вес брутто – 1,50 кг.; силиконовый герметик 2h sil t300 в пластиковых тубах, 12 туб уложены в картонную коробку, 2 находятся отдельно, на коробке и тубах имеется маркировка 2h sil t300, hochtemperatur-silicon-dichtstoff, 310 ml, heinz heller gmbh, altewaldstrabe 15 57482 wenden-huhsborn, www.heinzheller.de. Количество товара – 14 туб, количество грузовых мест – 0 (часть места), вес брутто – 6,15 кг.; сменная насадка для дрели – щетка металлическая, на щетке имеется маркировка – en 1083-2, nmax 15000 1/ min. Количество товара – 4 шт., количество грузовых мест – 0 (часть места), вес брутто – 0,42 кг.; сменные насадки – торцевые шлифовочные круги, на кругах имеется маркировка – coldlam, made in germany, 125 x 22,23 s-f. Количество товара – 4 шт., количество грузовых мест – 0 (часть паллета), вес брутто – 0,43 кг. сменные насадки – отрезные круги, на кругах имеется маркировка – sait, made in italy, tm 125 x 1,0 x 22,23 a 60 s bf -41. Количество товара – 10 шт., количество грузовых мест – 0 (часть паллета), вес брутто – 0,35 кг.

Изъятый товар по акту приема-передачи помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал».

Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования, количества грузовых мест) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствие с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Водитель Р.В. в ходе опроса, проведённого 20.07.2018, пояснил, что загрузка товара происходила на складе в Латвии, в г. Резекне, документы на товар получил там же. При погрузке он присутствовал, так как товар является крупногабаритным и упакован в непрозрачный материал, он не мог видеть содержимое грузовых мест, а вскрывать грузовые места ему не разрешил представитель отправителя. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений.

Директор SIA «SV TRANS» в письме от 10.08.2018 указал, что погрузка товара «Универсальные камеры копчения» осуществлялась на таможенном складе SIA «InStock» находящегося по адресу: Латвия, Резекне, ул. Ригас 14. Погрузка товара осуществлялась работниками указанного склада. Водитель находился на территории склада, но непосредственно к досмотру товара при запаковке допущен не был. Все сведения о наименовании проверялись согласно отгрузочным документам – пакинг листам, маркировке и приложенным инструкциям. По окончанию погрузки водителю были выданы ТСД, на основании этих документов, он сверил данные по количеству грузовых мест с указанными в CMR и, в меру возможности, визуальное соответствие товара. Ввиду того, что часть груза была запаллетирована в непрозрачную белую пленку, осуществить полный визуальный осмотр товара, водитель не имел возможности. Также по окончанию погрузки, взвешивалось транспортное средство с товаром. И количество грузовых мест, и вес, совпали с прописанными в ТСД. В связи с чем при приемке груза к перевозке у водителя не возникло никаких подозрений в несоответствии груза с документами. По причине того, что оборудование перемещалось в машине в разобранном виде и со всеми комплектующими, которые были указаны в инструкции по сборке их также прилагали к товару то товар был принят к перевозке в полном объеме, так как все товары, лежащие в машине были указаны в отгрузочных документах как оборудование в разобранном виде с запчастями, а все запчасти были указаны в сборочных инструкциях. Руководство фирмы осуществляет контроль правильности заполнения ТСД и соответствия данных в этих документах с фактической загрузкой. О соответствии фактической загрузки руководству сообщает водитель транспортного средства, принявший груз к перевозке. В данном случае, водитель не обнаружил нарушения, которые бы не соответствовали сопроводительным документам. В связи с чем, у руководства не было оснований на подозрения в незаконности перевозки товара. Данное нарушение совершенно не преднамеренно.

Вина SIA «SV TRANS» в совершении административного правонарушения, помимо признания вины законным представителем юридического лица, полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства правонарушения; актом таможенного досмотра №10209050/200718/002172, протоколом изъятия вещей и документов от 20.07.2018, копиями CMR: LV-1807161 от 16.07.2018; Invoice: 11006094 от 29.06.2018, счет-фактура: 1 от 29.06.2018; упаковочный лист: 1 от 29.06.2018, протоколом опроса водителя свидетеля Р.В. и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов SIA «SV TRANS» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания SIA «SV TRANS» судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года, и, в целях исправления виновного и предупреждения совершения новых правонарушений, полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Оснований для освобождения SIA «SV TRANS» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

Процессуальные издержки за перевод документов, понесенные Псковской таможней в размере 680 рублей, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч. 3, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

перевозчика SIA «SV TRANS» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, - смазка cu800 торговой марки wurth в тубе, уложенной в индивидуальную картонную упаковку. на тубе и коробке имеется маркировка - wurth cu800, schmier-, trenn-, und corrosions-schutz-kupferpaste, 100 g e, adolf wurth gmbh & co. kg, made in germany, www.wuerth.de. Количество товара – 4 упаковки (тубы), количество грузовых мест – 0 (часть места), вес брутто – 0,51 кг.;

- силиконовый герметик 2h sil premium в пластиковых тубах, на тубах имеется маркировка 2h sil premium, neutralvernetzender-silicon-dichtstoff, 310 ml, heinz heller gmbh, altewaldstrabe 15 57482 wenden-huhsborn, www.heinzheller.de. Количество товара – 4 упаковки (тубы), количество грузовых мест – 0 (часть места), вес брутто – 1,50 кг.;

- силиконовый герметик 2h sil t300 в пластиковых тубах, 12 туб уложены в картонную коробку, 2 находятся отдельно, на коробке и тубах имеется маркировка 2h sil t300, hochtemperatur-silicon-dichtstoff, 310 ml, heinz heller gmbh, altewaldstrabe 15 57482 wenden-huhsborn, www.heinzheller.de. Количество товара – 14 туб, количество грузовых мест – 0 (часть места), вес брутто – 6,15 кг.;

- сменная насадка для дрели – щетка металлическая, на щетке имеется маркировка – en 1083-2, nmax 15000 1/ min. Количество товара – 4 шт., количество грузовых мест – 0 (часть места), вес брутто – 0,42 кг.;

- сменные насадки – торцевые шлифовочные круги, на кругах имеется маркировка – coldlam, made in germany, 125 x 22,23 s-f. Количество товара – 4 шт., количество грузовых мест – 0 (часть паллета), вес брутто – 0,43 кг.

- сменные насадки – отрезные круги, на кругах имеется маркировка – sait, made in italy, tm 125 x 1,0 x 22,23 a 60 s bf -41. Количество товара – 10 шт., количество грузовых мест – 0 (часть паллета), вес брутто – 0,35 кг., находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Процессуальные издержки за перевод документов, понесенные Псковской таможней в размере 680 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Копии документов: копия CMR: LV-1807161 от 16.07.2018; копия Invoice: 11006094 от 29.06.2018, копия счета-фактуры: 1 от 29.06.2018; копия упаковочного листа: 1 от 29.06.2018, находящиеся при материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Жбанова