Постановление № 5-442/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 5-442/2019

16RS0046-01-2019-005937-62Дело № 5-442/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 июля 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики ФИО1 Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием директора ООО ПМК «СТРОЙ-ТЕХ» ФИО2, представителя ООО ПМК «СТРОЙ-ТЕХ» ФИО3, представителя территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО ПМК «СТРОЙ-ТЕХ», ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: <адрес> сведения о привлечении ранее к ответственности в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ПМК «СТРОЙ-ТЕХ».

Руководитель и представитель ООО ПМК «СТРОЙ-ТЕХ» в судебном заседании пояснили, что на земельном участке мусор вывозился регулярно, что подтверждается представленной договором и платежными поручениями об заказанных услугах ООО «Экопарк», умысла на совершение административного правонарушения не было, вреда не причинено, бетон лежал недолго, устранили в течение недели после проверки, был прорыв опалубки, от этого бетон вылился на землю, ранее к ответственности не привлекались, директор общества также привлечен к ответственности, штраф уплатил, что подтверждается представленными документами, просили освободить от ответственности, применить статью 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, материалами дела доказана вина общества в совершении административного правонарушения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо ООО ПМК «СТРОЙ-ТЕХ» ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации зданий, строений, сооружений по адресу: <адрес>, прилегающая территория к строительной площадке жилого комплекса станция Юбилейная, не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно допущен сброс отхода затвердевшего раствора строительного на почве, отходы лома бетона на почве, чем нарушена статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО ПМК «СТРОЙ-ТЕХ» допущен сброс отхода затвердевшего раствора строительного ФККО 82240101214 на почве на площади 382,5 кв.м, отходы лома бетона ФККО 82220101215 на площади 140 кв.м, объемом 154 м.куб на почве.

Фактические обстоятельства дела, виновность ООО ПМК «СТРОЙ-ТЕХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами, протоколом (объяснением) от ДД.ММ.ГГГГ, актом экологического обследования состояния территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом к нему, договором на проведение подрядных работ, выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, принятии им всех необходимых мер по недопущению нарушений опровергаются совокупностью представленных в деле доказательств.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у общества имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы основаны на неверной трактовке обстоятельств дела и положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, юридическим лицом не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 1 год, не истек.

Доводы со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о необходимости замены назначенного обществу наказания в виде штрафа на предупреждение с учетом смягчающих ответственность обстоятельств подлежат отклонению.

Основания для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Данные обстоятельства согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. В материалах дела нет доказательств, свидетельствующих об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в связи с длительным несоблюдением санитарных требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, а также применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на окружающую среду и угрозой безопасности людей.

Состав данного административного правонарушения является формальным, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий, либо вреда, в связи с чем довод об отсутствии доказательств причинения вреда окружающей среде и наступления каких либо вредных последствий не влечет освобождение от ответственности.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее организация к административной ответственности привлекалась, то, что организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, принятие мер обществом по устранению нарушений, а также отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства и считает необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера нарушения, его устранения и имущественного и финансового положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства. В связи с чем, с учетом всех обстоятельств дела, суд назначает наказание в виде административного штрафа ниже низшего размера в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 8.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО ПМК«СТРОЙ-ТЕХ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: <адрес>А, офис 402, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по <адрес> (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, р/счет №, БИК № Банк – Отделение-Национального Банка <адрес>-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (в платежном поручении следует указать реквизиты постановления о наложении административного штрафа, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, идентификатор 0).

Документ об оплате штрафа в указанный срок предлагается представить судье в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО5