Постановление № 5-236/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-236/2017

Дело № 5-236/17г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2017 г. г. Переславль-Залесский

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Васильевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Пригородное библиотечное объединение»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение « Пригородное библиотечное объединение» ( далее Учреждение) виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском MP проводилась плановая проверки Муниципального учреждения «Пригородное библиотечное объединение». В ходе плановой проверки 07.09.2017г. в 14.00 час. специалистами территориального отдела Роспотребнадзора в Ростовском MP в присутствии директора Б.

осмотрено здание Городищенской сельской библиотеки МУ «Пригородное библиотечное объединение» по адресу: 152040, Ярославская область, Переславский район, в д. Красная деревня, ул. Молодежная, д. 27, с проведением замеров микроклимата и искусственной освещенности с привлечением специалиста аккредитованной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Ярославской области по Ростовскому MP, аттестат аккредитации № ROCCRU. 0001.510110 выдан 26.09.2016 г.

В ходе осмотра установлено, что здание нуждается в капитальном ремонте, поскольку не отапливается, а крыша проваливается, на потолке следы от протечек, в читальном зале потолочная плита провисла от сырости и может обвалиться, окна аварийные, не открываются для уборки (между рамами паутина и мусор), окно в абонентском отделе закрыто пленкой, а на полу щели и дыры вдоль плинтусов, швы от полос линолеума разошлись. Кроме того, на стенах обои отваливаются, для обогрева библиотечного фонда нет розетки для электрообогревателя, освещение от ламп накаливания и часть светильников не работает. Так же в здании нет туалета, вода для уборки приносится из дома, а параметры микроклимата не соответствуют температурному нормативу, не соблюдается норматив освещенности.

При указанных обстоятельствах, Учреждением нарушены требования п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования к профилактике инфекционных заболеваний", п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.1.1. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий.", а так же ст. 11, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( далее Федеральный Закон № 52-ФЗ).

Представитель Учреждения в судебное заседание не явился, хотя Учреждение надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении слушания по делу не ходатайствовало, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

Согласно ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального Закона № 52-ФЗ, определено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58, инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; - проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; - герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; - защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; - создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов;- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Из п. 2.1.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81, следует, что показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма.

В Табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 34, указаны нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений, и для читальных залов она составляет 400 люксов.

Из представленных материалов усматривается следующее:

В соответствии с распоряжением ( приказом) руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области З.. от 23.08.2017 г. № 1225 с целью соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей назначено проведение проверки в отношении муниципального учреждения « Пригородное библиотечное объединение" и поручено зам. начальника ТО Роспотребнадзора в Ростовском МР С.. и ст. специалист 1 разряда С.., также к проведению проверки привлечена помощник санитарного врача филиала ФБУЗ « ЦГиЭ» в Ростовском МР Г. ( л.д. 4)

Согласно акта проверки № 1225 от 04.09.2017 г. по адресу : МУ « Пригородное библиотечное объединение» на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 № 1225 от 23.08.2017 г. проведена плановая выездная проверка МУК « Пригородное библиотечное объединение», расположенное по адресу : <...> и выявлены следующие нарушения:

Городищенская сельская библиотека в с. Красная деревня расположена в здании бывшей совхозной конторы. Само здание нуждается в капитальном ремонте (не отапливается, проваливается крыша). В библиотеке на потолке следы от протечек, в читальном зале потолочная плита провисла от сырости и может обвалиться, окна аварийные, не открываются для уборки (между рамами паутина и мусор) окно в абонентском отделе закрыто пленкой. На полу щели и дыры вдоль плинтусов, что допускает проникновение грызунов, швы от полос линолеума разошлись. На стенах обои отваливаются. Таким образом помещение библиотеки находится в аварийном состоянии, при котором невозможно использование его по назначению и санитарно-противоэпидемического режима, чем нарушены положения ст. 24 Федерального закона № 52, п.4.3 СП 3.1/3..2.3146-13 "Общие требования к профилактике инфекционных заболеваний", п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»

Для обогрева библиотечного фонда нет розетки для электрообогревателя. При проведении замеров микроклимата параметры микроклимата не соответствуют температурному нормативу в библиотеках, чем нарушен п. 2.1.1. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно - эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Освещение от ламп накаливания, часть светильников не работает. При проведении замеров искусственной освещенности не соблюдается норматив освещенности установленный в табл 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий."

В здании нет туалета, воду для уборки приносит библиотекарь из дома, в связи с чем не обеспечена возможность в потреблении воды для проведения уборки помещений и нарушены ст. 24 Федерального закона № 52 и п.4.3 СП 3.1/3..2.3146-13 "Общие требования к профилактике инфекционных заболеваний".

Из протокола лабораторных исследований № 299 следует, что микроклимат по температуре на указанных рабочих местах не соответствует требованиям СанПин 2.2.4.3359-16 « Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», а по относительной влажности воздуха соответствует допустимым требованиям СанПин. ( л.д. 12).

Из протокола лабораторных исследований № 300 следует, что уровень искусственной освещенности в указанных точках соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.2585-10 « Измерения и дополнения к санитарным правилам и нормам СанПин 2.2.1/2.1.1.1278 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.3359-16 « Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», кроме освещенности на рабочих столах библиотекаря, столе пользователей и шкафа каталогов.

Из указанных доказательств следует, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий при эксплуатации здания Городищенской сельской библиотеки по адресу: 152040, Ярославская область, Переславский район, в д. Красная деревня, ул. Молодежная, д. 27, принадлежащей МУ «Пригородное библиотечное объединение» установлен и доказан в указанном выше объеме.

В связи с указанным суд действия МУ « Пригородное библиотечное объединение» квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий,

Доводы представителя Учреждения при составлении протокола об административном правонарушении ( л.д. 11) о том, что здание библиотеки не находится на балансе Пригородного сельского поселения и отремонтировать его не имелось возможности не является основанием для освобождения Учреждения от административной ответственности, поскольку не исключают его вины в совершении этого правонарушения

При назначении административного наказания Учреждению суд учитывает, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью работников Учреждения и граждан, посещающих библиотеку, то суд пришел к выводу о том, что задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, будет соответствовать только наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КОАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение «Пригородное библиотечное объединение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Городищенской сельской библиотеки по адресу: 152040, Ярославская область, Переславский район, в д. Красная деревня, ул. Молодежная, д. 27, на срок пятьдесят суток.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Яшин