Постановление № 5-418/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-418/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Макивка, Донецкой области, без регистрации на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в котором изложены следующие обстоятельства.

23.09.2018 года в 17 ч. 40 мин. по адресу: <адрес>, сотрудником УУП ОП № 4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону выявлен факт нарушения гражданином Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения режима пребывания на территории РФ, а именно въехал на территорию РФ 21.08.2018г., и по настоящее время не зарегистрировался в установленный законом срок по месту пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном признал, пояснил, что не зарегистрировался в установленный законом срок в связи с незнанием российского законодательства. Также пояснил, что в Ростов-на-Дону приехал в поисках работы, которую не смог найти, определенного места жительства в России не имеет, к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. Родственников на территории России не имеет, желает выехать в Украину в связи с отсутствием работы, денежных средств и места жительства на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2004 г. N 126-ФЗ, от 05 ноября 2006 г. N 189-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 23.09.2018 года в 17 ч. 40 мин. по адресу: г<адрес>, сотрудником УУП ОП № 4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону выявлен факт нарушения гражданином Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения режима пребывания на территории РФ, а именно въехал на территорию РФ 21.08.2018г., и по настоящее время не зарегистрировался в установленный законом срок по месту пребывания.

Факт нарушения ФИО1 вышеприведенных требований действующего законодательства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 406240 от 25.09.2018 г., объяснениями ФИО1, рапортом сотрудника полиции, миграционной картой, распечаткой сведений из ФМС России АС ЦБДУИГ.

Оценив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства в их совокупности, выслушав ФИО1, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации

При назначении ФИО1 административного наказания исхожу из следующего.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации определенного места жительства, не трудоустроен, родственники – граждане Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют. ФИО1 имеет намерение покинуть территорию Российской Федерации, денежные средства на покупку билета имеются.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации, полагая, что в данном конкретном случае избранная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Штраф оплатить по реквизитам: ГУ МВД России по Ростовской области. Наименование получателя: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), р/с №. Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону. ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: Административный штраф УИН: №.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья