Решение № 12-43/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-43/2020

№

65RS0№-62


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт. Южно-Курильск 16 июля 2020 года

Судья Южно-Курильского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ФИО4, действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, на постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/12-729-И/2019-12, которым

генеральный директор ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>ёзовский <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>А, <адрес>, находящийся по адресу: <адрес> В, оф.1, <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в <адрес>, генеральный директор ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 нарушил трудовое законодательство, что выразилось в непроведении расследования несчастного случая от 13.08.2020г. в установленный статьей 229.1 Трудового кодекса РФ срок.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной жалобе защитник ФИО4, действующий на основании доверенности в интересах ФИО1, просит отменить постановление должностного лица, вынесенное в отношении генерального директора ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что должностным лицом административного органа не был исследован вопрос о лице, ответственном за учет несчастных случаев на предприятии, то есть, не определен надлежащий субъект административной ответственности, а также не учтено имущественное положение привлекаемого к административной ответственности руководителя ООО Рыбокомбинат «Островной».

На рассмотрение жалобы привлекаемое к административной ответственности должностное лицо – ФИО1, а также его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из представленного материала, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в <адрес>, в отношении генерального директора ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-ПВ/12-519-И/2019-12 по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Из содержания указанного протокола следует, что информация о месте и времени его составления до ФИО1 не доведена.

Данных о направлении ФИО1 каких-либо иных извещений о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по вышеуказанному факту в материалах дела нет.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении.

То обстоятельство, что после вынесения протокола об административном правонарушении с ним был ознакомлен ФИО4, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, которому также была вручена копия протокола, не освобождало составившее его лицо от выполнения упомянутых процессуальных обязанностей.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/12-729-И/2019-12, состоявшееся в отношении генерального директора ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 стать 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/12-729-И/2019-12, состоявшееся в отношении генерального директора ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в том числе должностным лицом, вынесшим такое постановление. Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья ФИО2