Решение № 2-184/2018 2-184/2018~М-165/2018 М-165/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-184/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 26 июля 2018 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области по доверенности ФИО2,

представителя 3-лица директора БОУ «Утьминская СОШ» ФИО3,

представителя 3-лица и.о. директора БОУ ДО «Тевризский ДООФСЦ» ФИО4,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, признании права на назначение пенсии с момента обращения за ней,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что 26.10.2017 года он обратился в ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области за назначением пенсии по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в него не включили периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2009 года по 22.05.2009 года, с 05.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 05.06.2017 года по 09.06.2017 года, период работы в должности тренера-преподавателя в Тевризском детско-юношеском клубе физической подготовки с 20.10.1994 года по 01.06.1997 года.

С данным отказом не согласен, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно исключенные периоды, признать право на назначение пенсии с момента обращения за ней. В период работы в Тевризском ДЮКФП занимался педагогической деятельность с несовершеннолетними детьми в возрасте от 7 до 18 лет, что подтверждается выписками из приказов об установлении нагрузки. Работал на полную ставку с выработкой нормы годовой учебной нагрузки.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в период работы в ДЮКФП он работал по совместительству и в Утьминской СОШ в должности учителя физической культуры. На курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, ему выплачивалась среднемесячная заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Тевризском районе по доверенности ФИО2 с иском не согласен. Суду пояснил, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась. Период работы в должности тренера-преподавателя в Тевризском ДЮКФП не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения «клуб физической подготовки» не поименовано Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и зачет в специальный стаж период работы в указанном учреждении не предусмотрен.

Представители 3-лиц - директор БОУ «Утьминская СОШ» С.Т.ПБ., и.о. директора БОУ ДО «Тевризский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» ФИО4 заявленные ФИО1 требования поддержали.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом.

Статьи 6, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В то же время в структуре названного закона закреплена специальная норма – ст.30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения пенсии.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, Списки соответствующих профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п.п.19 части 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту.

В настоящее время, как указано выше, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении стажа могут применяться правила и нормы Федерального закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, согласно которым исчислялся общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.

За периоды работы до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 463, за периоды работы до 12.11.2002 года – Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, право на досрочное назначение пенсии по старости распространяется на преподавателей общеобразовательных учреждений - школ всех наименований.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшим с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 были предусмотрены должности преподавателя, учителя, тренера-преподавателя, а в разделе «Наименование учреждений» указаны внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Согласно пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и Т.П.).

Согласно Положению о детско-юношеской спортивной школе - ДЮСШ является внешкольным учреждением и призвана:

-осуществлять подготовку всесторонне развитых юных спортсменов высокой квалификации, обеспечивать укрепление их здоровья и разностороннее физическое развитие,

-быть методическим центром и оказывать помощь общеобразовательным школам в организации внеклассной спортивно-массовой работы.

Согласно Устава ДЮКФП он предназначен для реализации дополнительных образовательных потребностей учащихся. ДЮКФП объединяет детей в возрасте от 6 до 18 лет общеобразовательных школ и ПТУ и представляет равные возможности для разностороннего развития и самоопределения в сфере свободного времени.

В соответствии с инструктивным письмом Минобразования России от 24.03.1997 года № 12, Типовым Положением «Об образовательном учреждении дополнительного образования детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 233, письмом Государственного комитета РФ по физкультуре и туризму № 96-ИТ от 25.01.1995 года и Министерства образования РФ № 03-М от 01.02.1995 года, справки, уточняющей условия труда, справки в части переименования учреждения, в котором ФИО1 работал в спорный период, суд исходит из того, что детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП) независимо от наименования по своим целям и задачам являлся той же детско-юношеской спортивной школой, куда первоначально был принят на работу истец, все эти годы он действительно работал в учреждении образования и исполнял одни и те же функции, имел те же обязанности, т.е занимаемые им должности, независимо от наименования были тождественны.

Согласно Приказу Министерства образования от 25.01.1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» в п.4 было постановлено привести наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.1992 года № 406, и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года право на досрочное назначение пенсии по старости распространяется на тренеров-преподавателей, педагогов дополнительного образования.

Списком в разделе «наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования – детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Следовательно, согласно указанных выше норм права и установленных фактических обстоятельств дела период работы истца с 20.10.1994 года по 01.06.1997 года в должности

тренера-преподавателя ДЮКФП подлежит включению в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в указанный период истец имел педагогическую нагрузку и в Утьминской СОШ.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением, определенных пунктом 4 Правил.

Как следует из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В течение трудовой деятельности истец с 13.05.2009 года по 22.05.2009 года, с 05.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 05.06.2017 года по 09.06.2017 года находился на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Согласно исследованных в судебном заседании документов – решения Тевризского районного суда Омской области от 5.11.2008 года, трудовой книжки ФИО5, работавшей в ДЮКФП в тот же период и занимавшей ту же должность, что и истец, установлено, что в настоящее время она находится на пенсии, которая ей назначена досрочно, в связи с педагогической деятельностью и с учетом работы в ДЮКФП..

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации, и это суд признает ещё одним основанием для удовлетворения иска.

На основании ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 26.10.2017 года, на указанную дату специальный стаж истца составляет более 25 лет.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Заявленные ФИО1 требования к ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области об обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, признании права на назначение пенсии с момента обращения за ней, удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2009 года по 22.05.2009 года, с 05.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 05.06.2017 года по 09.06.2017 года и период работы в должности тренера-преподавателя в ДЮКФП с 20.10.1994 года по 01.06.1997 года.

Признать право на назначение пенсии досрочно, в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с 26 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца, через Тевризский районный суд.

Председательствующий: