Постановление № 5-837/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 5-837/2019

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 08 ноября 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Евдокимов С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1, а также его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении: ИП <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения № 32/356-р от 09.07.2019 года в ходе проведения выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан, установлено, что ИП ФИО1, 09.07.2019 года в 10-10 часов, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Р. Узбекистан ФИО2ёзовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, литер А, строения и прилегающая территория, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом согласился, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, не оспаривал, просил назначить наказание, связанное с приостановлением его деятельности.

Представитель по доверенности ИП Василика - ФИО4 в судебном заседании доводы своего доверителя полностью поддержала.

Представитель Управления по вопросам миграции Главного управления МВД РФ по Самарской области в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, ходатайств об отложении слушания дела, в суд не поступило.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ полностью доказана, что подтверждается его объяснениями, данными в суде, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 6-7), распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, литер А, строения, прилегающая территория (л.д. 12-14); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 15-17); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проверке по адресу: <адрес>А, на прилегающей территории был выявлен гражданин Р. Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без патента осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего по расчистке от мусора прилегающей территории, на момент проверки осуществлял спил деревьев и кустарников, погрузку и вывоз мусора (л.д. 18-20); рапортом инспектора ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 (л.д. 29); договором № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ между ИП ФИО1 и ООО «<данные изъяты>», в соответствии с которым ИП ФИО1 обязался выполнить работы по расчистке, прилегающей территории к зданию, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 22), выпиской из ЕГРИП (л.д. 23), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 руб. (л.д. 33); объяснением ФИО2 (л.д. 35).

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к трудовой деятельности. Объективную сторону правонарушения образуют привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства либо лица гражданства, не имеющих выданного в установленном порядке разрешения на работу. Субъектом названного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности РФ и защита иных национальных интересов РФ, в том числе экономических и социальных. Процедура получения разрешения на работу позволяет контролировать законность пребывания на территории РФ иностранных граждан, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял, согласно договору на выполнение работ от 08.07.2019 года, заключенному с ООО «<данные изъяты>», расчистку территории, прилегающей к зданию, расположенного по адресу: <адрес>.

ИП ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистан ФИО2 в качестве разнорабочего по уборке территории, прилегающей к зданию, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии у ФИО2 патента на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, связанного с привлечением иностранных граждан, не имевших разрешения на работу, к трудовой деятельности в виде услуги.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу на территории Самарской области.

Из примечания к ст.18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьИП ФИО1, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, признание им вины.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде минимального штрафа в размере 25.000 рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания. Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, назначения максимального штрафа, а так же приостановления деятельности, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.14.2, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя - ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцати пяти тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты: расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 Банк: Отделение Самара КБК 188116 40000 01 6025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА105 УИН 188 916 399 901 378 30758

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 руб., арест до 15 суток либо 50 часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его вынесения либо получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 08.11.2019 года.

Судья С.А. Евдокимов